索?引?號:FJ00120-2500-2021-00017 發布機構:福建省農業農村廳 備注/文號:閩農綜〔2021〕57號 目錄名稱:農業政策 生成日期:2021-06-03 內容概述:關于印發福建省2021年基層農技推廣體系改革與建設實施方案和福建省2021年高素質農民培訓項目(中央資金)實施方案的通知

福建省農業農村廳 福建省財政廳關于印發福建省2021年基層農技推廣體系改革與建設實施方案和福建省2021年高素質農民培訓項目(中央資金)實施方案的通知

來源:福建省農業農村廳 2021-06-07 10:40

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  閩農綜〔2021〕57號

 

有關市、縣(區)農業農村局、財政局,平潭綜合實驗區農業農村局、財政金融局:

  根據《農業農村部 財政部關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2021〕8號)、《農業農村部辦公廳關于做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》(農辦科〔2021〕9號)和《農業農村部辦公廳關于做好2021年高素質農民培育工作的通知》(農辦科〔2021〕11號)精神,結合我省實際,我們制定了《福建省2021年基層農技推廣體系改革與建設實施方案》和《福建省2021年高素質農民培訓項目(中央資金)實施方案》,現印發給你們。相關資金已由《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于提前下達2021年中央農業生產發展專項資金的通知》(閩財農指〔2020〕99號)下達至有關市、縣(區),請認真組織實施,切實加強資金管理,并按時上報項目實施情況。

 

  附件:中央農業生產發展專項資金績效目標表

 

 

  福建省農業農村廳           福建省財政廳

  2021年6月3日

  (此件主動公開)

 

  福建省2021年基層農技推廣體系改革與建設實施方案

 

  根據《農業農村部辦公廳關于做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》(農辦科〔2021〕9號)有關要求,結合我省實際,制定本方案。

  一、總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議精神和2021年中央一號文件、省委一號文件要求,圍繞確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給,推動脫貧地區與鄉村振興有效銜接等重點工作,堅持以農技推廣體系改革建設為主線,以先進適用技術示范樣板為載體,以提升農技推廣服務效能為目標,強化公益性農技推廣機構主責履行,推動農業科技社會化服務發展,加快信息化服務手段普及應用,構建“一主多元”農技推廣體系,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供科技支撐和人才保障。

  二、主要目標

  在全省70個項目縣(市、區)打造140個以上集示范展示、技術培訓、科普宣傳為一體的農業科技示范基地,推廣綠色增產、節本增效、生態環保、質量安全等方面農業主推技術300項(次)以上,全省農業主推技術到位率超過95%;分級組織全省1/3以上在崗基層農技員接受連續5天以上的脫產業務培訓,省級遴選培訓1000名以上基層農技推廣骨干,培育一支政治合格、業務精通、服務優良的農技推廣骨干隊伍;基層農技員應用信息化開展農技服務能力明顯提高,全省85%以上的基層農技員應用中國農技推廣信息平臺開展在線指導服務;依托中國農技推廣信息平臺,構建全過程一體化、線上線下聯動逐級負責的績效管理機制。

  三、重點任務

  (一)提升基層農技推廣機構履職能力。督促各級農技推廣機構找準職能定位,圍繞關鍵適用技術試驗示范、動植物疫病監測防控、農產品質量安全技術服務、農業防災減災、農業農村生態環境保護等工作,履行好公益性服務職責。推動基層農技推廣機構改善條件、完善手段、提升能力,確保鄉村振興服務中心、社會事業服務中心等機構有專門崗位和人員從事農技服務工作。發揮好基層農技推廣機構對經營性農技服務活動的有效引導和必要管理作用。

  (二)大力發展農業科技社會化服務。支持農業科技服務公司、專業服務組織、科技服務能力較強的農民合作社、家庭農場等社會化服務力量作為農業科技示范主體,開展多種形式的農業科技服務。通過公開招標、定向委托等方式搭建社會化科技服務平臺,構建“產學研推用”利益聯結機制。遴選推介一批技術水平高、服務效果好的科技社會化服務組織,發揮典型示范和引領帶動作用。支持各地建設星級農業科技社會化服務組織,加強社會化服務組織規范化管理。引導農業科研院校發揮人才、成果、平臺等優勢,通過院地合作、校地合作等方式開展農業技術服務,加快農業科技成果轉化落地。

  (三)打造農業科技示范展示平臺。按照技術示范到位、農民培訓到位、產業引領到位的要求,支持福建三華農業有限公司、泉州市農科所、漳州綠洲農業發展股份有限公司等3個國家現代農業科技示范展示基地建設。聚焦縣域農業優勢特色產業,遴選建設140個以上農業科技示范基地,按照標準統一豎立“全國基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范基地”標牌;組織開展先進適用技術試驗、重大引領性技術和農業主推技術示范推廣;組織農技人員現場實訓、示范主體觀摩學習等活動,為周邊農戶提供技術指導和培訓服務。每個項目縣(市、區)建立1個以上100%農作物秸稈綜合利用、100%農膜回收利用示范片或全生物降解地膜試點。按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則,遴選示范作用好、輻射帶動強的新型經營主體帶頭人、種養大戶、鄉土專家等作為示范主體,將示范主體打造成主推技術應用的主力軍、“永久牌”農技服務隊伍,切實發揮其對周邊小農戶特別是脫貧戶的輻射帶動能力。

  (四)加強先進適用技術示范推廣。組織各項目縣(市、區)完善主推技術遴選發布制度,重點圍繞穩糧保供、綠色生態、地力提升、土壤改良等需求,遴選一批先進適用技術,組建技術指導團隊,構建“專家+農技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式,建設一批農民田間學校,加快先進技術進村入戶到田。強化脫貧地區農業技術供給,加大良種良法良機推廣力度,推行農技人員包村聯戶服務機制,推進農技服務與特色產業發展緊密銜接,促進產業提檔升級。

  (五)提升基層農技推廣隊伍素質能力。建立“部省加強示范培訓、市縣注重實地培訓”工作機制,支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式,學習專業知識,提升業務能力。在全省遴選一批業務能力較強、帶動影響力較大的農技推廣骨干人才,參加部省兩級統一組織的脫產培訓;在培訓規劃制定、課程模塊設置和師資庫建設等方面加強組織管理,將現代農業產業技術體系專家、特聘農技員代表等納入師資隊伍;各設區市農業農村局統一組織本轄區1/6以上在編基層農技人員,接受連續不少于5天的脫產業務培訓;各項目縣(市、區)農業農村局組織本轄區1/3以上在編基層農技人員,接受連續不少于5天的脫產業務培訓。支持農技推廣體系與國家農業信貸擔保體系等金融機構合作,強化金融知識培訓,提升融資服務能力。繼續組織招收鄉鎮農技推廣緊缺專業定向委培生,采取“定向培養”“綠色通道”等方式以及本土化就業辦法,畢業后定向回戶籍縣的鄉鎮農技推廣機構就業,及時充實基層農技推廣機構專業技術人才。在福建農林大學開展成人高等教育自主招生試點,招收100名非農專業或具有專科及以上學歷的縣鄉農技人員,經過3年成人高等教育專升本函授學習,培養具有成人高等教育本科學歷的基層農技人員。完善農技人員績效評價機制,推動收入分配與績效評價結果緊密掛鉤。

  (六)加大農技推廣服務特聘計劃實施力度。進一步擴大特聘計劃實施范圍,支持各項目縣(市、區)圍繞優勢特色產業發展需求,從農業鄉土專家、新型農業經營主體技術骨干、種養能手、村級農民技術員中招募特聘農技員,開展產業技術指導服務。繼續在生豬大縣招募特聘防疫員。各項目縣(市、區)要制定完善實施辦法,規范服務協議或服務合同,明確服務內容和考核標準。通過信息平臺加強對特聘農技員(防疫員)的動態管理和服務。

  (七)加快農技推廣服務信息化步伐。鼓勵廣大農技人員和專家通過手機APP、微信、短視頻、直播平臺等方式,在線開展業務培訓、問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等服務。突出中國農技推廣信息平臺在服務決策、服務管理、服務基層中的作用,引導承擔項目任務的專家、特聘農技員、服務主體等對項目年度任務實施情況進行全程線上動態展示。引導廣大農技人員和農民充分利用春耕備耕、脫貧地區特色產業技術等專題板塊指導農業生產。

  四、資金補助

  (一)補助范圍。我省安排中央財政資金6964萬元(農牧業),用于推進70個項目縣(市、區)基層農技推廣體系改革與建設(詳見閩財農指〔2020〕99號)。

  (二)補助原則。按照各項目縣(市、區)2021年任務清單、補助內容和標準、績效目標進行分配。

  (三)補助內容和標準

  1.提升基層農技隊伍素質能力補助。用于縣鄉農技人員參加異地培訓、集中辦班、現場實訓、網絡培訓等所需的學費、教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。對參加專升本函授學習的基層農技員給予適當的食宿費、交通費等補助。

  2.建設農業科技示范基地補助。每個示范基地補助8-10萬元,用于基地標牌制作、購買新機具、種子(苗)、農(獸)藥、肥料和飼料等,以及開展技術集成試驗示范、推廣應用、展示觀摩和示范培訓等補助。每個基地示范推廣2項以上農業主推技術,開展觀摩培訓2 次以上。每個國家現代農業科技示范展示基地補助100萬元,承擔任務清單按照《農業農村部辦公廳關于開展國家現代農業科技示范展示基地建設的通知》(農辦科〔2020〕6號)的規定執行。

  3.建設農民田間學校補助。用于建立高素質農民培訓平臺,每所田間學校按照“五個一”標準建設(一個技術小組、一名輔導員、一批示范主體、一片試驗田、一個宣傳欄),組織培訓、交流觀摩3次以上。

  4.培育農業科技示范主體補助。每個科技示范主體補助不超過1000元,用于購買種子(苗)、農(獸)藥、肥料和飼料等。

  5.農技推廣服務信息化建設補助。一是每個縣(市、區)農業科技網絡書屋建設補助不超過1萬元,用于為農技人員、農業科技示范主體、農民田間學校等開通建設農業科技網絡書屋,提供三新農期刊、三新農圖書、三新農視頻等資料。二是每個在編在崗在位的農技人員每月信息費報銷額度不超過50元,用于縣鄉農技人員使用中國農技推廣APP、福建12316手機農務通APP和農業科技網絡書屋開展在線學習、互動交流、技術普及等活動所需流量費用等補助;三是推廣使用短信平臺、農技人員培訓助手等補助,用于廣泛開展農業技術推廣普及、在線學習、互動交流。購買以上信息化服務均由項目縣(市、區)農業農村局與運營商簽訂服務協議,統一結算。

  6.農技推廣服務特聘計劃補助。每名特聘農技員(包括動物防疫專員)每年補助不超過4萬元(含績效獎勵),主要用于特聘農技員為縣域農業特色優勢產業發展提供技術指導、咨詢服務、為脫貧戶從事農業生產經營提供技術幫扶、與基層農技員結對開展農技服務,增強農技員專業技能和實操水平等補助。

  7.其他費用補助。主要用于縣鄉農技員進村入戶開展技術指導服務所需差旅費、聘請技術專家、技術資料印刷、制度建設及工作考評、宣傳報道等費用。

  (四)補助方式。農業科技示范展示基地、農民田間學校、示范主體、特聘農技員(包括動物防疫專員)等建設標準、遴選條件以及具體補助標準和發放方式,由項目縣(市、區)農業農村部門會同財政部門進一步研究細化后確定。

  (五)資金使用。各項目縣(市、區)可在任務清單范圍內,結合當地實際,統籌安排使用2021年度資金和往年結余資金,確保全面保質保量完成各項任務。

  (六)資金監管。嚴格規范項目資金使用,建立專賬和相應工作手冊,記錄每筆報賬和領取補助的事項和金額,以備查詢和檢查。健全資金項目管理制度,加強財務管理、檔案管理和項目形成的資產管理。農業科技示范展示基地、特聘農技員(包括動物防疫專員)、科技示范主體、信息化等資金補助信息要在一定范圍內進行公示,接受社會監督。嚴格按照規定的補助內容和補助標準列支,不得用于行政事業單位人員工資、辦公經費,建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材,基礎性農業科研,購買農業科技成果和專利以及與農業技術推廣服務無關的其他支出。

  五、有關要求

  (一)加強組織實施。各項目縣(市、區)農業農村部門要充分認識實施好農技推廣體系改革與建設任務的重要意義,圍繞2021年的總體思路和重點任務,結合各地實際會同財政部門制定針對性強、操作性好的實施方案,于2021年6月底前報各設區市農業農村部門匯總,設區市匯總后1周內統一報送省農業農村廳備案。種植、畜牧、漁業、農機等分設在不同部門的縣(市、區)要加強溝通協調,明確職責任務,形成工作合力。定期開展情況調度,掌握執行進度,及時協調解決存在的問題和困難。

  (二)加強績效考評。依托中國農技推廣信息平臺,構建全過程一體化、線上線下聯動逐級負責的績效管理機制。以農技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心,通過集中交流、在線考評、實地核查、交叉考評等方式開展全過程全覆蓋績效考評。2021年績效考評結果繼續與糧食安全省長責任制“主推技術到位率”指標、農業農村廳年度評優及下年度經費預算安排等掛鉤。

  (三)加強交流宣傳。各地在組織實施項目過程中,要充分挖掘有效做法和成功經驗,總結可復制、可推廣的典型模式,通過現場觀摩、典型交流等方式和網絡、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。注重選樹典型,對在保障農業生產、帶動產業發展中涌現的典型農技人員和事跡等進行宣傳,營造全社會共同關注支持農技推廣工作的良好氛圍。

 


  福建省2021年高素質農民培訓項目(中央資金)實施方案

 

  根據中共福建省委、福建省人民政府《關于開展2021年為民辦實事工作的通知》(閩委〔2021〕6號)和《農業農村部辦公廳關于做好2021年高素質農民培育工作通知》(農辦科〔2021〕11號)等文件的部署要求,結合我省實際,制定本方案。

  一、總體目標

  立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,聚焦特色現代農業發展和鄉村振興的需求,大力實施百萬農民培育行動,堅持“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”,強化技能培訓與學歷教育協同推進、提升能力與延伸服務相互銜接,重點抓好新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育和農村實用人才帶頭人示范培訓,新增培訓高素質農民2萬人(含國有農場農工,培訓任務分解見附表),為加快鄉村振興和農業農村現代化提供堅實有力的人才支撐。

  二、重點任務

  (一)保障糧食安全和重要農副產品有效供給。圍繞水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物開展防災減災、科學施肥用藥、低碳綠色等技術培訓,提升種植水平,促進糧食豐收。因地制宜開展果菜茶和中藥材等經濟作物生產管理培訓,提高產業發展水平。加強農機手培訓,提高駕駛操作水平。加強生豬養殖培訓,助力恢復生豬產能。圍繞牛羊等草食動物發展和奶業振興需求,加強牛羊養殖培訓,提高養殖效益。加強動物疫病防控培訓,提升生物安全水平。發展水產健康生態養殖,促進提質增效。突出農業生產“三品一標”(品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產)、糧食節約、農產品質量安全等培訓內容。加強良種識別、選購和消費者權益保護等方面的培訓,促進農民選用良種。加強土壤培肥改良、測土配方施肥、秸稈綜合利用、農膜回收利用、農藥安全使用、畜禽養殖污染治理、高標準農田建設與管護等技術培訓,增強農民保護耕地意識,提升和改善耕地質量,建設好、管護好高標準農田。

  (二)推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。切實落實“四個不摘”要求,持續加強脫貧地區農民教育培訓工作,保持投入力度、覆蓋范圍和支持政策總體穩定。圍繞脫貧地區特色種養業提升行動,加強特色產業發展帶頭人的生產技術、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等方面培訓,提升示范帶動能力,促進脫貧地區特色產業可持續發展。加強脫貧人口和低收入人群的實用技術培訓,提升可持續脫貧能力,確保穩定增收。

  (三)激發各類人才返鄉入鄉創業創新。重點面向大中專院校畢業生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體,幫助其補齊農業農村知識短板,了解掌握“三農”政策,厚植知農愛農情懷,更好地融入鄉村,帶動農業產業發展。加強創業創新群體的職業技能培訓,提升就業創業能力。充分利用好各類現代農業示范園區、科技示范基地和孵化實訓基地,為返鄉入鄉創業創新人員提供技能實操演練平臺。

  (四)強化鄉村建設行動人才支撐。面向村“兩委”成員,開展思想政治、法律法規、村莊建設管理等方面培訓,培養一批善于學法用法的農村基層治理人才。加強農村調解仲裁、信息電商、環境衛生、文旅體育、廁所改造等專業人才培養,打造一批鄉村社會事業發展帶頭人。聚焦新時代農村精神文明建設,加強社會主義核心價值觀、傳統家教、鄉土文化等培訓,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強鄉村規劃、農村環境保護、生態文明建設、農業綠色發展培訓,不斷改善農村人居環境。加強休閑農業、鄉村康養、冷鏈物流、農產品精深加工等技能培訓,加快農村一二三產融合發展。

  三、工作要求

  (一)選準培訓對象。高素質農民培訓對象為年滿16周歲,正在從事或有意愿從事農業生產、經營和服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。各地要以縣為單位對轄區內培育對象進行調查摸底,摸清參訓農民的數量和需求,建立培訓對象庫,組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加培訓。本年度參訓學員可以在次年參加同一層級不同類型培訓,或參加同一類型更高層級的培訓。同一層級培訓學員與上年重復率不超過8%。

  (二)明確培訓層次。按照“省抓示范培訓、市抓特色培訓、縣抓產業培訓”的工作思路,分層分類推進全產業鏈培訓。會同婦聯、共青團、科協、金融機構等部門,組織開展高素質女農民培訓、鄉村振興青年先鋒推介、農民科學素質提升、融資擔保培訓等活動。各級舉辦的培訓班原則上每班不超過100人,以實習實訓為主的培訓每班不超過50人。一是省級示范培訓(師資培訓除外)總學時不少于120學時(含實習實訓和線上培訓,按每天8學時、每學時45分鐘計,下同),實習實訓不少于總學時的1/3,線上培訓不少總學時的1/10。其中,農業產業領軍人才、農業經理人培訓總學時不少于160學時,實習實訓不少于總學時的1/5,線上培訓不少于總學時的1/10。二是設區市級舉辦的專業生產型、技能服務型培訓總學時不少于56學時,實習實訓不少于總學時的2/3;經營管理型培訓總學時不少于120學時,實習實訓不少于總學時的1/3,線上培訓不少于總學時的1/10。今年每個設區市的市級培訓人數不少于100人。三是縣級舉辦的專業生產型、技能服務型培訓總學時不少于40學時,實習實訓不少于總學時的2/3;經營管理型培訓總學時不少于120學時,實習實訓不少于總學時的1/3,線上培訓不少于總學時的1/10。

  (三)優化培訓模式。要充分尊重農民意愿和特點,圍繞產業周期開展分段式、交替式培育,選好實訓基地,強化技能訓練、訓后指導和跟蹤服務。一是強化精準培訓。各地要根據培育對象和培訓方向的需要,科學制定差異化的培訓計劃,推行“訂單式”“菜單式”培訓模式,優選授課教師和精品教材,采用課堂教學、實習實踐、線上培訓、跟蹤輔導等形式,切實提高培訓精準度。二是強化實操演練。依托國家級和省級現代農業示范園區、農業科技示范展示基地、現代農業產業園、產業強鎮、閩臺農業融合發展產業園和農業龍頭企業等平臺和主體設立實訓基地,培養用好農民講師,大幅度提高實踐實操比重。三是強化在線學習。充分利用全國農業科教云平臺等在線學習平臺,開展線上線下融合教學和考核,鼓勵農民自主學習。支持各承擔培訓任務的單位通過購買服務支付在線學習費用的方式,依托全國農業科教云平臺和“云上智農”APP開展線上培訓,今年每個設區市的線上培訓人數不少于年度培訓任務數的20%。

  (四)健全培訓體系。各地要統籌利用省內外各類優質教育培訓資源,構建開放、多元、立體的高素質農民培育體系。各級農業農村部門要堅持公開、公平、公正的原則,按照規定程序和標準,指定或遴選培訓(實訓)任務承擔單位。要充分發揮各級農廣校的作用,加強對培訓(實訓)任務承擔單位的業務管理、指導和服務,開展需求調查、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。培訓任務可由各地農業農村部門作為項目承擔單位,利用農廣校、農技推廣機構等開展培訓;也可以由大中專涉農院校、農業科研院所和社會培訓單位(包括有資質的公辦和民辦培訓機構及農業龍頭企業、農民專業合作社、專業技術協會、家庭農場等)承擔。經認定的省級及以上鄉村振興人才培養優質校和培訓(實訓)基地在同等條件下,可優先承接各級高素質農民培訓任務。

  (五)提升培訓質量。一是加強師資隊伍建設。遴選推薦一批熟悉現代信息技術、能深入田間地頭解決生產經營難題的技術能手和經營管理導師作為培訓師資,打造一支由農業大中專院校、科研院所的專家教授、農技推廣骨干以及“田秀才”“土專家”組成的名師隊伍。二是加強培訓(實訓)基地建設。大力推動區域內優質教育培訓資源共建共享,繼續遴選一批示范帶動能力強的實訓實踐基地,把技術培訓與生產周期緊密結合起來,促進學以致用、教學相長。三是規范教材使用和管理。各地要優先選用部省級培訓教材,同時結合當地農業主導產業,開發針對性強、質量高的培訓教材,豐富教材和課程資源,不斷充實完善教材庫。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》,把農民教育培訓納入各級黨委政府“三農”工作和鄉村振興重要議程,明確職責分工,保障資金投入,完善工作機制,加強組織管理,任務落實到人。各地要加強黨史學習教育,將農民教育培訓與黨史學習教育有機結合,教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。主動加強與婦聯、共青團、科協等部門的溝通協調,形成培育工作合力。

  (二)明確職責分工。省農業農村廳負責全省高素質農民培訓項目統籌協調、業務指導、績效管理、檢查督促、宣傳推廣等工作。設區市農業農村和財政部門要根據所轄縣(市、區)的鄉村人口數量和產業發展需要,制定本轄區實施方案和資金分配計劃,及時將中央專項培訓資金和任務分解下達給各有關縣(市、區)。各縣(市、區)農業農村和財政部門要按照年度培訓任務和補助資金,制定本級實施方案,做好需求調查、學員調訓、機構遴選、過程監管和質量評價等工作,開展高素質農民培訓信息統計和發展情況監測,實現培育全程可監測可追溯。承擔培訓任務的單位要優化培訓課程,選好培訓師資,建立學員培訓檔案,及時把信息錄入“農民教育培訓信息管理系統”,確保參訓農民基本信息100%入庫。

  (三)確定補助標準。高素質農民培訓項目補助標準為每人每天不超過300元。各市、縣(區)農業農村局會同本級財政局按照省下達的培訓資金量和培訓任務數,研究確定本市、縣(區)的補助標準。高素質農民培訓資金主要用于教師課酬、教材資料、場地租金、現場實訓、異地培訓、觀摩學習、線上培訓、師資培訓、宣傳報道、證書制作、檔案管理、下鄉(含異地)辦班差旅,農民集中培訓的食宿、交通(包括學員異地集中培訓的往返交通費補助)以及培訓后的跟蹤服務等相關支出。其中,用于開展培訓的資金不低于資金總額的80%;用于農業農村部門開展培訓對象摸底調查、信息采集錄入、培訓組織管理、下鄉(含異地)辦班差旅、跟蹤服務、第三方審計以及培訓工作管理人員業務培訓等費用的資金不高于資金總額的20%。各級農業農村部門承擔培訓的,在補助標準范圍內實報實銷;由涉農大中專院校、農業科研院所和社會培訓單位承擔培訓的,按補助標準實行包干制(自負盈虧)。高素質農民培訓項目的授課教師講課費按照《福建省省直機關培訓費管理辦法 》(閩財行〔2017〕18號)、《福建省省直機關培訓費管理辦法有關問題的解答》(閩財行〔2018〕17號)的有關規定執行。

  (四)嚴格績效管理。各市、縣(區)要采取有力措施,落實落細《高素質農民培訓規范(試行)》的工作要求,加強培訓全過程監管。對標糧食安全黨政同責考核和人才工作目標責任制考核中的高素質農民培訓指標任務,提高參訓農民滿意度。各縣(市、區)農業農村局、財政局要督促各培訓任務承擔單位建立培訓臺賬,加強對培訓單位各班次的檢查驗收。各設區市農業農村局、財政局要加強對所轄各縣(市、區)培訓工作的監督檢查。

  (五)強化資金監管。各有關市、縣(區)要根據項目實施方案的規定,按照“誰使用、誰負責”的原則,加強資金管理,確保專款專用。建立績效評價結果與預算資金掛鉤機制,做好培訓計劃資金分配,提高資金使用效益。培訓項目承擔單位未按期完成培訓任務的,下一年度不予承擔培訓任務。私自分包、轉包培訓任務的,取消當年培訓任務并追繳項目資金,從培訓機構庫中除名,5年內不得再次申請入庫。有條件的地方要積極引入第三方審計,堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規問題,對違反專項資金使用規定,截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定處理,并追回補助資金。

  (六)推廣培育成果。各地要認真總結凝練高素質農民培育的典型經驗和創新做法,組織開展名師、精品課程和高素質農民典型等評選活動,樹立一批各具特色新模式和好典型。積極探索舉辦農民教育培訓論壇和農民技能大賽,搭建各類成果展示和典型交流平臺,幫助高素質農民抱團發展、協作發展、互補發展。各設區市要充分利用廣播電視、報刊以及新媒體,每季度在省級及以上綜合性媒體刊發一篇以上宣傳報道,大力弘揚“學習光榮、素質高貴、創造偉大”的時代風尚,營造全社會關心支持高素質農民培育工作的良好氛圍。

  請各設區市、平潭綜合實驗區于6月30日前將實施方案(包括培訓任務數、資金分配表)報送省農業農村廳,之后每月25日前匯總報送所轄各縣(市、區)的培訓工作進度;12月20日前將年度工作總結(包括培訓資金使用情況)報送省農業農村廳。各縣(市、區)要負責對培訓項目進行績效評價,形成績效評價報告,設區市農業農村局在下一年度1月底前匯總報送省農業農村廳。

 

  附表

 

         福建省2021年高素質農民培訓項目(中央資金)培訓任務分解表

序號

設區市

培訓人數(人)

1

福州市

3200

2

平潭綜合實驗區

300

3

莆田市

1800

4

三明市

1750

5

泉州市

4300

6

漳州市

2800

7

南平市

1850

8

龍巖市

2000

9

寧德市

2000

合計

20000

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