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2017年福建省農業廳工作報告

來源:福建省農業廳    發布時間:2017-01-06 16:12    點擊數:{{pvCount}}    字體:  

  二○一七年一月三日在全省農業工作會議上的講話

  福建省農業廳黃華康廳長

同志們:

  這次全省農業工作會議的主要任務是,貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神,總結2016年工作,分析當前農業農村形勢,部署安排2017年工作。剛才,黃琪玉副省長作了重要講話,大家要深入學習領會,結合貫徹明天召開的全省農村工作會議精神,切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效。四個單位還作了典型交流,介紹了他們的好經驗好做法,各地要認真學習借鑒。下面,我講三點意見:

  一、充分肯定2016年農業農村發展成效,準確把握當前農業農村形勢任務

  2016年,全省農業系統認真落實新發展理念,著力推進農業供給側結構性改革,有效應對經濟下行壓力加大、自然災害多發重發的嚴峻挑戰,全省農業農村保持了穩中有進的良好態勢。全省農林牧漁業增加值增長3.5%,農民人均可支配收入增長9%,實現年初既定目標。突出表現為“三穩”:糧食生產保持穩定,有效落實糧食安全行政首長責任制,推進糧食綠色高產高效創建,加快糧食產能區建設,糧食總產穩定在650萬噸以上。主要農產品穩中有增,蔬菜、水果、茶葉、食用菌、肉蛋奶產量分別達到1820萬噸、745萬噸、41萬噸、250萬噸、271萬噸,市場供應充足,總體效益較好。農民收入穩步增長,收入增幅連續6年高于城鎮居民,城鄉居民收入差距從去年的2.411縮小到2.391。呈現許多新的亮點:

  特色現代農業加快發展。“一區兩園”建成41個特色優勢產業集中區,園區的要素集聚、示范帶動等平臺作用有效發揮。累計建成設施農業生產基地180多萬畝,千畝以上設施農業基地超過110個。規模生豬養殖場標準化升級改造扎實推進。全省農作物和畜禽良種覆蓋率達96%以上,主要增產技術入戶率超過90%,農技推廣通過12316平臺實現移動全程服務,主要農作物耕種收綜合機械化水平提高到48%

  農村三產融合成效初顯。新產業新業態蓬勃發展,規模以上農產品加工企業發展到4300多家,產值9800多億元,農產品加工率達到45%;農產品網上交易活躍,交易額位居全國前列;休閑農業、鄉村旅游業年接待游客8180多萬人次,營業收入達到120多億元。

  農產品質量安全水平持續提升。深入實施農產品質量安全“1213”行動計劃,建設各類標準化生產基地3173個,“三品一標”認證產品總數達3310個,農作物病蟲害綠色防控水平穩步提高。農資、農產品質量安全追溯兩大監管信息平臺全面投入使用,農產品專項整治行動深入開展,國家對我省農產品質量抽檢綜合合格率高于全國平均水平。重大動物疫病防控延伸績效考核位居全國前列,全省沒有發生區域性重大動物疫情。扎實推進平安農機示范創建,農機安全生產形勢平穩向好。

  脫貧攻堅首戰告捷。年度脫貧20萬人、造福工程搬遷15萬人任務超額完成。60個千戶以上貧困人口的縣全面建立扶貧小額信貸風險擔保機構。累計建成山海協作共建產業園區22個,23個省級扶貧開發工作重點縣發展加快。閩寧扶貧協作得到中央表揚,“聯席推動、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的扶貧協作機制得到推廣。全國扶貧改革試驗區工作座談會在我省召開,國務院扶貧辦對我省工作充分肯定。

  農業對外合作不斷深化。閩臺特色鄉鎮交流深入開展,農業利用臺資規模保持全國第一。積極融入“一帶一路”發展,農業“走出去”步伐加快,“閩茶海絲行”、農業國際貿易投資等活動取得可喜成果。在全國農產品出口負增長的情況下,我省農產品出口逆勢增長4.5%,出口規模位居全國第二。

  農村改革扎實推進。農村土地承包經營權確權登記頒證如期完成年度任務,土地流轉率超過34%。新型經營主體加快培育,省級以上農業龍頭企業達到771家,農民合作社、家庭農場分別達到3.2萬家、1.8萬家,新型職業農民培育培訓力度加大。省級現代農業信貸風險補償、農戶生產性貸款擔保機構風險補償政策不斷完善,蔬菜、生豬目標價格保險啟動實施。農村集體股份權能改革、扶貧開發綜合改革試點、“兩權”抵押貸款試點、農墾改革等穩步推進,農業農村發展活力進一步增強。

  總的看,2016年農業農村發展實現了“十三五”良好開局,為全省經濟社會發展大局提供了有力支撐。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前農業農村發展還面臨著許多困難和挑戰。一是農業產業產品結構還不盡合理。全省農產品總體供給充足,但中高端、優質特色農產品較少,品種、品質還不能滿足居民消費水平提升、需求多樣化的要求。二是農業生產組織化程度還不夠高。農業生產經營規模小,新型經營主體和服務主體尚未成為特色現代農業建設的主體力量,點多面廣的小生產給農業科技推廣、先進設施裝備使用、農產品質量安全保障等帶來嚴重影響,“誰來種田”“怎么種田”問題依然突出。三是農業資源環境約束趨緊。我省人均耕地全國倒數第五,耕地制約瓶頸凸顯,化肥農藥等投入品使用量偏高,拼資源拼投入的傳統發展老路已難以為繼。四是農民收入增速放緩。農產品價格上漲空間縮小,制約了農民家庭經營收入的增加;農村外出務工勞動力人數增速下滑、平均工資增速回落,影響工資性收入的增長,保持農民收入持續較快增長難度很大。

  我省農業發展中的這些問題與全國總體相似,供給和需求兩側都存在,但矛盾的主要方面在供給側,并且主要是結構性、體制性的問題。保持農業持續穩定發展,推進農業現代化,必須從供給側入手,在體制機制創新上發力,加快轉變農業發展方式。習近平總書記明確指出,“推進農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向”。我們要深刻學習和領會習近平總書記的重要指示精神,充分認識推進農業供給側結構性改革的重大意義,切實增強責任感、緊迫感,扎實做好各項工作,把農業農村發展提高到一個新的水平。

  二、圍繞推進農業供給側結構性改革,全力做好2017年農業農村工作

  2017年農業農村工作指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神,按照省第十次黨代會作出的各項部署,以推進農業供給側結構性改革為主線,以農業增效、農民增收、農村增綠為目標,以加強科技創新、深化農村改革為動力,大力發展品牌農業、生態農業、智慧農業,加快推進農業結構調整,加快推進農村一二三產業融合發展,加快推進精準扶貧穩定脫貧,加快推進社會主義新農村建設,為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建做出新的貢獻。力爭全年農林牧漁業增加值增長3.5%,農民人均可支配收入增長8.5%

  (一)進一步推進農業供給側結構調整,提升特色現代農業發展水平

  著力在調整優化農業產業結構、提高農業質量效益、推進農業綠色發展上下功夫,優化農業產業體系、生產體系、經營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,推進農業供給側結構調整取得更大成效。重點抓好九項工作:

  1.穩定發展糧食生產。重點是保面積、提品質、攻單產。保面積上,落實糧食安全市、縣(區)長責任制,層層簽訂責任狀,把計劃分解落實到鄉到村,確保完成全年1800萬畝糧食生產任務。提品質上,大力推廣優質水稻、專用馬鈴薯、甘薯品種,優化糧食品種品質結構,依靠提質增效益,全省建立優質水稻生產示范基地100萬畝,帶動推廣500萬畝以上。攻單產上,持續推進糧食綠色高產高效創建,大力推廣應用優質、高產、抗病品種及配套技術,輻射帶動大面積均衡增產。抓好糧食產能區、拋荒山垅田復墾改造等重點項目建設,著力提高糧食綜合生產能力,確保全年糧食總產穩定在650萬噸以上。

  2.發展品牌農業。圍繞供給側結構調整,從優質品種開發推廣入手,著力提升農產品品質,打造知名品牌,增強福建特色農產品的市場競爭力,不斷提高農業綜合效益。培育區域公用品牌。大力支持“三品一標”認證,扶持建設一批地理標志農產品和原產地保護基地,力爭新增“三品一標”認證產品165個以上。突出生態優勢,加強“清新福建、綠色食品”宣傳,加快培育富硒農產品、福建百香果等新產品品牌,努力把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。打造農產品知名品牌。支持農業企業爭創馳名商標、著名商標,鼓勵農業企業參與福建名牌農產品評選認定,每年評選認定20個以上福建名牌農產品,力爭到2020年達到100個以上。加大品牌營銷力度。支持農業企業廣泛應用電視、航空、網絡等新媒體,開展茶葉、食用菌、水果等福建名優特農產品宣傳推介,積極組織龍頭企業參加國內外各類知名展會,深入開展“閩茶海絲行”活動,積極擴大福建名優特農產品的市場競爭力和知名度,以品牌打造促進市場開拓。深化閩臺交流合作,學習臺灣發展品牌農業的理念和經驗,借鑒產銷班等先進管理營銷模式,提升品牌農業發展水平。

  3.發展生態農業。組織實施“四大專項行動”,積極開展“三項示范創建”,鞏固提升福建農業生態優勢,促進農業可持續發展。畜禽養殖污染防治專項行動方面,全面完成禁養區及可養區存欄250頭以下不達標生豬養殖場戶關閉拆除掃尾工作,完成1200家以上生豬規模養殖場改造升級,實現達標排放或零排放,大力推廣畜禽養殖污染防治新技術新模式。化肥使用量零增長專項行動方面,以地力提升“1112”工程為抓手,加大綠肥、有機肥、新型肥料的示范推廣力度,深入推進測土配方施肥,有效減少化肥使用量。農藥使用量零增長專項行動方面,重點推廣綠色防控、高效低毒低殘留農藥,大力推進科學用藥、專業化統防統治,推廣農作物病蟲害綠色防控2000萬畝次,推廣專業化統防統治面積500萬畝次,全面減少農藥使用量。農產品產地土壤污染防治專項行動方面,重點推動產地環境質量長期定位監測點基本全覆蓋,加快制定受污染耕地安全利用實施方案,開展土壤修復治理試點。開展“三項示范創建”,創建10個省級以上農業可持續發展試驗示范區,示范引領生態農業發展;創建一批農業廢棄物資源化利用試點縣,探索整縣推進的有效模式;創建一批畜牧業綠色發展示范縣,總結推廣高效生態循環種養模式。要充分利用我省生態資源優勢,積極拓展農業多種功能,大力發展休閑農業,創建一批省級休閑農業示范點,打造一批最美休閑鄉村。

  4.發展智慧農業。大力推進“互聯網+現代農業”,加快信息技術在農業生產、流通、服務、管理全領域的廣泛運用。推進生產智能化。圍繞大田種植、設施園藝、畜禽養殖、農產品加工等領域,實施農業物聯網基礎配置補貼政策,推廣農業生產環境智能監測監控、移動終端遠程管理等物聯網應用,改造升級省級農業物聯網應用服務平臺,力爭建成10個特色現代農業智慧園、30個省級農業物聯網應用示范點。推進經營網絡化。加強農村電商主體培訓,培育農村電商人才2000人。開展鮮活農產品社區直配、休閑農業網上營銷、放心農資下鄉等電子商務試點,實施試點示范項目20個。完善農產品冷鏈物流等基礎配套,引導和扶持新型經營主體積極參與發展農產品電子商務,爭取農產品銷售網店發展到6萬家,實現銷售額100億元。推進行政管理高效化。完善政務信息資源標準體系,整合農業系統現有12個行業管理系統,建設農業農村大數據平臺,組建農業生產經營調度中心,促進農業管理高效便捷。推進信息服務便捷化。全面推進信息進村入戶,加快益農信息社建設進度,創建一批信息進村入戶重點縣。改造升級12316農業信息服務平臺,新增一批12316信息服務文明窗口、力爭覆蓋面達到75%

  5.提升農業科技裝備水平。科技創新是推進農業供給側結構性改革的重要引擎。要適應農業由量到質轉變的大趨勢,調整農業科技創新方向和重點。組織實施種業創新工程。推進農作物良種重大科研育種聯合攻關,努力在優質稻、專用“兩薯”、高效蔬菜和特色食用菌等方面取得突破,培育一批適宜設施化、機械化生產的高產優質多抗新品種。推進特色農業良種繁育與產業化開發,支持建設南繁育種等一批重點種子種苗研發繁育、示范推廣基地。推進種業公共服務平臺建設,支持建設農作物品種區域試驗站和種子質量監督檢測中心。加強農業新技術新裝備的集成應用推廣。鼓勵建立現代農業產業科技創新中心和農業科技創新聯盟,積極打造現代農業產業技術體系,引導科研力量開展特色優勢產業關鍵技術研究。加強農業設施成套裝備、配套技術的研發、集成應用與推廣,加快適用農機具推廣,推進特色優勢產業關鍵生產環節全程機械化,力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到50%以上。健全農業科技推廣激勵機制。進一步加強基層農技推廣機構能力建設,提高公共服務水平。支持農技推廣人員與家庭農場、合作社、龍頭企業開展技術合作,鼓勵他們以技術、資金等形式入股參與農業開發經營,增強做好農技推廣服務的積極性,不斷提高服務效能。

  6.提升農產品質量安全水平。圍繞創建食品安全放心省目標,深入實施農產品質量安全“1213”行動計劃,切實保障群眾舌尖上的安全。推進農業標準化生產。創建省級以上園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場各100個,建設國際標準農產品示范基地20個,新建農業標準化生產基地2870個,擴大標準化生產技術覆蓋面,力爭“十三五”末實現規模生產基地全部按標生產。加強質量安全監管。加快農資、農產品質量安全追溯兩大監管信息平臺推廣應用,擴大監管范圍,提高監管效率。深入開展農產品質量安全專項整治,持續推進農資打假行動,加大“檢打聯動”力度,繼續保持農產品質量安全嚴管重打態勢。加快食用農產品產地準出與市場準入管理有效銜接。通過屬地責任落實和機制倒逼,推動農產品質量安全監管從產地到餐桌全程無縫對接,力爭全省主要農產品質量抽檢總體合格率繼續高于全國平均水平,確保不發生重大農產品質量安全事件。強化重大動物疫病防控。加強從養殖到屠宰全鏈條防控,推進免疫、監測、檢疫和疫病凈化,嚴防發生區域性重大動物疫情。強化動物衛生、畜禽屠宰、飼料獸藥、種畜禽等監管工作,不斷提升畜牧獸醫管理服務水平。

  7.提升“一區兩園”建設水平。組織實施“3211”園區建設提升工程,力爭新增投資100億元、新上項目500個,扶持建設現代茶葉產業園30個、現代蔬果產業園20個、現代食用菌產業園10個、現代畜禽生態養殖產業園10個,加快產業要素集聚融合,著力打造“一區兩園”升級版。現代茶葉產業園,重點支持茶葉深加工,建設茶莊園,發展茶文化,力爭每個產業園形成核心區1000畝以上,輻射帶動3000畝以上。現代蔬果產業園,優先扶持智能溫室、無土基質栽培、水肥一體化等設施栽培,力爭每個產業園核心區達到2000畝以上,輻射帶動5000畝以上。現代食用菌產業園,大力發展工廠化、自動化、標準化栽培,全面推行集中供料,實現生產廢料的綜合循環利用,力爭每個產業園核心區年產量達到3萬噸以上。現代畜禽生態養殖產業園,重點支持標準化規模示范場建設,擴大核心區養殖規模,推廣生態健康養殖模式,努力做到品種優良化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化。

  8.提升農產品精深加工水平。實施農產品加工提升工程,延伸產業鏈提升價值鏈,推進農村三次產業融合發展,加快培育7個全產業鏈產值超千億元特色優勢產業。加快發展農產品初加工。實施農產品產地初加工補助政策,支持農戶和農民合作社改善農產品產后儲藏、保鮮、烘干等設施設備條件,降低產后損失。促進農產品精深加工。完善農產品深加工投資補助政策,支持企業加工技術及裝備改造升級,積極開發營養健康、適銷對路的休閑食品、功能性食品。鼓勵主食加工業發展。加快培育一批主食加工示范企業,鞏固發展烘焙食品、米面制品、特色小吃等主食加工業,推動馬鈴薯由鮮食向主食加工轉變。加強農產品綜合利用。支持企業開展農產品加工副產物、廢棄物循環利用,開發生物酶、香精、精油等高附加值產品,挖掘農產品加工潛力,提升增值空間。實施全國百縣千鄉萬村產業融合試點示范工程,探索農村產業融合的多種模式。

  9.提升農業適度規模經營水平。加快推動農業從農戶分散經營向集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系轉變,有效提高農業規模經營效益。扎實推進土地有序流轉。積極推廣土地股份合作、土地托管、土地信托流轉等規模經營模式,推動土地經營權向新型經營主體流轉,力爭土地流轉率提高5個百分點。大力培育新型經營主體。推進農民合作社、家庭農場規范化建設,扶持建設500家示范社、100家省級示范場,著力培育規范化水平高、運營機制靈活、帶動能力強的合作社聯合社,力爭每個縣都有一個以上。繼續實施新型職業農民素質提升工程,充分利用農校、農廣校等農業教育培訓資源,加大新型職業農民培訓力度,爭取到2020年形成50萬名規模的新型職業農民隊伍。扶持農業龍頭企業做大做強,培育一批行業領軍龍頭企業和企業集團,引導與農戶建立更加緊密的利益聯結機制。著力完善農業社會化服務體系。大力支持農機代耕代種代收、植保統防統治、農產品儲運銷等服務組織發展,不斷提高農業社會化服務水平。

  (二)進一步推進精準扶貧精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰

  堅持“輸血造血”并舉,完善政策措施,創新體制機制,確保完成脫貧20萬人(其中國定貧困人口約13萬人)、造福工程搬遷10萬人任務,建設100個以上有一定規模的集中安置區。重點抓好四項工作:

  1.著力夯實工作基礎。各地要根據前一段督查發現的問題,抓緊補缺補漏,盡快整改到位。特別是建檔立卡信息錯漏、失真和不完整的,要抓緊逐戶糾正補充,切實做到扶貧對象全面精準識別。要建立貧困戶脫貧檔案手冊,一戶一冊動態記錄貧困戶家庭情況、致貧原因、幫扶措施、幫扶成效等信息,確保扶貧脫貧成效有據可查、有憑可依,經得起檢驗。

  2.著力強化精準施策。根據貧困人口的貧困程度和致貧原因,按照一戶一掛鉤、一戶一策、一戶一方案的要求,進一步強化責任,認真落實幫扶計劃,確保每個貧困戶都有1個以上增收脫貧項目實施到位、取得實效。切實抓好產業扶貧,加大對貧困農戶的扶持力度,引導新型經營主體帶動貧困戶發展特色產業,穩定提高“造血”能力。組織易地搬遷扶貧,盡快下達造福工程搬遷任務,并強化跟進督查,做好搬遷后的持續發展工作,確保就業有渠道、生活能融入。開展“雨露計劃”等技能培訓,嚴格認定培訓對象,創新培訓方式,提升貧困戶就業能力。完善扶貧小額信貸機制,強化擴面增量防險工作,更好地解決貧困戶發展生產資金短缺問題。同時,要積極推動就業、教育、健康、低保兜底、資產收益等幫扶政策措施精準到位,努力提高幫扶實效。

  3.著力創新脫貧機制。積極探索完善精準扶貧精準脫貧機制,推動貧困戶穩定脫貧。探索建立資產收益扶貧機制。安排一定比例扶貧補助資金,由有扶貧任務的縣組建扶貧投資實體,投資優質項目,通過折股量化給村集體經濟組織、固定分配,讓村集體經濟組織獲得穩定的分紅收入,用于幫助貧困戶穩定脫貧。實施貧困村提升工程,安排專項資金扶持2200個貧困村發展集體經濟。探索建立醫療保險精準扶貧機制。全省建檔立卡貧困戶中因病致貧的占了37.4%。省里決定在現有醫療保障基礎上,由省市縣財政共同出資,探索建立政府主導、商業運作的醫療保險精準扶貧機制,為因病致貧的貧困戶再增加一道保障。加快建立有序退出機制。根據我省貧困退出機制的實施意見,各地要緊盯脫貧攻堅目標,盡快制定貧困人口、貧困村、重點縣退出計劃,進一步明確退出時間節點,切實做到有序退出。這里需要特別提醒大家的是,上級有關規定要求,所有扶貧開發對象退出后,鞏固一年才算穩定脫貧。按照這個要求,國定貧困人口要在2017年全部退出,省定貧困人口、貧困村、重點縣要在2019年前有序退出,至少鞏固一年后,到2020年全部實現脫貧。省里已明確貧困人口、貧困村、重點縣退出后,原有享受的扶貧政策保持不變,延續至2020年,對率先退出的貧困村、重點縣還將給予適當獎勵。

  4.著力抓好責任落實。按照我省扶貧開發工作成效考核實施辦法,強化扶貧攻堅考核管理,推動各級黨委政府責任到位、措施落實和任務完成。及時做好脫貧攻堅任務分解,督促有關職能部門各司其職、各負其責,尤其是對因病、因殘、因學致貧的情況,要積極協調推進教育、健康和低保兜底扶貧,做到精準幫扶、有效脫貧。加大對23個省級扶貧開發工作重點縣支持力度,完善省領導掛鉤聯系和“下鄉調研、現場辦公”機制,組織重點縣和掛鉤幫扶的省直部門、沿海發達縣(市、區)進行“面對面”會商、“點對點”對接,協調解決發展中的困難問題,促進重點縣加快發展。繼續采取“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策支持”的辦法,啟動實施新一輪整村推進扶貧開發工作,推動貧困村經濟社會發展、貧困人口增收脫貧。

  (三)進一步深化農村各項改革,激發農業農村發展新動能

  農村經濟發展進入新常態,必須依靠深化農村改革培育新動能。深化農村改革,既要突出重點,在重點領域和關鍵環節取得突破;又要加快試點,以點帶面,推動工作取得更大成效。

  1.推進土地確權登記頒證。今年,我省列入全國整省推進試點,納入政府績效考核范圍,各地要根據實施方案,扎實推進權屬調查、公示簽字、合同簽訂、證書頒發、數據入庫、平臺建設和質量驗收等各項工作,省里將加大督查考核力度,確保年底前基本完成確權登記頒證任務。

  2.推進農村土地“三權分置”。省里將根據中央“三權分置”的意見,研究出臺具體實施辦法。各地要積極探索農村土地集體所有制的有效實現形式,進一步落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,充分發揮“三權”的各自功能和整體效用。

  3.推進土地流轉服務平臺建設。鄉鎮土地流轉服務平臺建設已實現全覆蓋,縣級土地流轉服務平臺已建立42個,要進一步加快建設進度,力爭年內所有涉農縣全覆蓋。要努力拓展和提升土地流轉服務平臺的功能,推動縣鄉村三級服務平臺無縫對接和信息資源整合共享。

  4.推進集體資產股份權能改革試點。目前,我省在閩侯、晉江兩地開展試點。閩侯試點工作今年底結束,要根據方案要求,緊跟時間節點,穩步推進各項工作,力爭在保障農民集體經濟組織成員權利、積極發展農民股份合作、賦予農民對集體資產股份權能等方面取得實質性突破。晉江試點工作已初見成效,下一步要結合推進新型城鎮化、農村宅基地制度改革、村經分離等試點工作,力爭在集體經濟組織成員資格認定、清產核資、集體經營性資產折股量化、集體非經營性資產統一運營管理等方面取得明顯進展,為全省農村集體產權改革探索經驗做法。

  5.推進建立農民合作社聯合社培育機制。目前全省聯合社已超過60個。要按照需求導向、自主自愿的原則,開展農民合作社聯合社培育試點,支持跨區域、跨行業組建聯合社,形成培育發展合作社聯合社新機制。

  6.推進政策性農業保險試點。在完善現有險種的基礎上,會同有關部門組織開展露地蔬菜、設施食用菌、設施蛋雞、設施肉羊等保險試點,進一步擴大保險覆蓋面。

  同時,要加快農墾改革發展,理順管理體制,創新經營機制,推進農場企業化經營和墾區產業集團化。要積極配合發改、財政、人行等部門,協同推進農村產業融合發展、農業“三項補貼”制度、財政扶貧資金整合優化、農村信用體系建設、“兩權”抵押貸款等有關改革工作。

  三、加強農業系統干部隊伍建設,為農業農村發展提供堅強保障

  確保中央和省委省政府各項決策部署在農業系統得到全面貫徹、落地見效,關鍵是建設一支忠誠干凈擔當的黨員干部隊伍,為我省“三農”事業發展提供堅強保障。

  (一)注重作風建設

  要深入開展“兩學一做”學習教育,不斷改進工作作風,狠剎干部“走讀”之風,鼓勵基層干部深入群眾開展工作。要更加尊重基層首創精神,深入一線開展調查研究、加強政策謀劃,切實為基層多解難事、多辦實事。要敢于擔當,提振干事創業的精氣神,遇急難險重之事要第一時間靠前指揮,破解矛盾和困難。要繼續深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,實行“三集中”“一個窗口”對外,優化審批流程,提高審批效率。要加強農業法律法規學習,推進農業綜合執法規范化建設,不斷提高依法行政的能力水平。要持續推進機關效能建設,建立落實重點工作延伸績效考核制度,確保各項工作有效落實。要深入開展文明單位創建活動,不斷拓展“三級聯創”的內涵,推動系統政風行風建設邁上新臺階。

  (二)注重能力提升

  新常態新形勢新任務下,我們的工作對象、內容、領域都發生了深刻變化,新戰略、新政策不斷創設,新產業、新業態不斷涌現,農業部門的干部必須以變應變、順勢而為,切實轉變觀念,加強能力建設,持續增強把握政策、落實政策的能力,增強開拓創新、攻堅克難的勇氣,持續創新工作理念和方式方法,以嶄新的思路舉措,創造性地開展工作,持續提升服務發展、推動發展的能力和水平。

  (三)注重廉潔從政

  認真落實黨風廉政建設的主體責任,切實履行“一崗雙責”,從嚴從實抓好巡視整改落實。加強農業系統黨員干部理想信念和廉潔自律教育,嚴格執行《準則》《條例》,抓早抓小、防微杜漸,筑牢廉潔從政的防線。健全完善農業項目資金管理辦法,大力推行先建后補、以獎代補等資金補助方式,確保財政資金安全使用、發揮最大的效益,加快建立靠制度管人管事管權的長效機制。

  季節不等人,農時誤不得。要不失時機地抓好當前工作:一要抓好冬春農業生產。加強冬春作物田間管理,努力提高生產效益。及早謀劃春耕備耕,做好種子、化肥、農藥、農膜等農資的調運和儲備,滿足春耕生產需要。二要保障農產品質量安全。加強對蔬菜、水果、肉蛋奶等主要農產品的檢驗檢測,深入開展農產品質量安全專項整治行動,切實保障春節期間農產品質量安全。三要加強農業安全生產。抓好重大動物疫病防控,確保不發生區域性重大動物疫情。開展農機安全生產專項整治,防止發生重特大事故。做好防寒防凍、農作物病蟲害防治等工作,盡可能降低災害損失。

  同志們,做好今年農業農村工作,任務艱巨,意義重大。我們要認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,堅定信心、奮發進取,推動全省農業農村改革發展取得新成效,努力開創“三農”事業發展新局面,為“再上新臺階、建設新福建”作出新貢獻。

   

   

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