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2018年福建省農業廳工作報告

來源:綜合處    發布時間:2018-03-02 10:23    點擊數:{{pvCount}}    字體:  

福建省農業廳廳長  黃華康

(2018年1月15日)

同志們: 

  這次會議的主要任務是,深入學習貫徹黨的十九大和中央農村工作會議精神,落實全國農業工作會議部署,總結2017年農業工作,研究實施鄉村振興戰略措施,安排部署2018年重點工作。剛才,黃琪玉副省長作了重要講話,充分肯定了過去一年的工作,對做好新一年農業農村工作提出了希望和要求,大家要深刻領會,抓好落實。下面,我講三點意見: 

  一、充分肯定2017年農業農村發展成效,準確把握當前農業農村形勢 

  2017年,全省農業系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹省委省政府決策部署,扎實推進農業供給側結構性改革,加快發展特色現代農業,深入實施精準扶貧精準脫貧方略,持續深化農村改革創新,較好完成各項目標任務。預計全省農林牧漁業增加值增長3.5%,農民人均可支配收入增長8.2%,糧食等主要農產品實現增產增效,農業農村經濟保持穩中向好態勢。主要體現在“六個新”: 

  一是糧食綜合生產能力得到新提升。層層落實糧食生產責任制,建設高標準農田170萬畝,改造拋荒山垅田20萬畝,累計建成糧食生產功能區202萬畝。在糧食主產縣整建制推進綠色高產高效創建,推廣增產增效關鍵技術3000萬畝(次)以上,糧食耕種收綜合機械化水平提高到61%。推廣優質稻562萬畝,擴大專用甘薯、馬鈴薯品種覆蓋面,糧食品種結構進一步優化,糧食播種面積和總產保持穩定。 

  二是特色現代農業建設邁上新臺階。扎實推進農業供給側結構性改革,培育壯大茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽等特色產業,福建百香果、富硒農業成為特色現代農業新亮點,七大優勢特色產業全產業鏈總產值超過1.1萬億元,其中蔬菜、水果、畜禽等產業全產業鏈產值均跨越千億元大關。創建武夷巖茶國家級農產品優勢區、安溪國家級現代農業產業園,組織創建省級以上現代農業產業園59個,全省實施現代農業重點項目761個,新增投資超過120億元,特色產業向適宜區域集聚發展的態勢進一步形成。品牌農業加快發展,初選10個福建區域公用品牌、26個福建名牌農產品,安溪鐵觀音、武夷巖茶榮獲中國十大茶葉區域公用品牌,福建百香果等6個農產品獲第十五屆國際農交會金獎,永春蘆柑等4個農產品被評為中國百強農產品區域公用品牌,支持一批重點龍頭企業加強品牌宣傳推介,組織拍攝播放特色產業電視專題片,“清新福建?綠色農業”品牌效應初步形成。深入實施農產品質量安全“1213”行動計劃,新建標準化規模生產基地3163個,“三品一標”農產品達3724個,農業部對我省主要農產品質量抽檢總體合格率達98.6%、居全國前列。數字農業穩步發展,啟動建設14個現代農業智慧園和180個物聯網應用示范基地。大力發展農業產業化經營,規模以上農產品加工企業發展到4428家,農產品加工轉化率提高到68%,成立了福建百香果、葡萄、蜜柚等產銷聯盟,農村電商、休閑農業等新產業新業態加快發展。 

  三是農業綠色發展獲得新成效。生態農業建設扎實推進,初步建立農產品產地長期定位監測制度,加強農業面源污染防治,生豬養殖場關閉拆除和規模養殖場標準化改造全面完成,基本實現達標排放。開展化肥農藥使用量零增長減量化行動,組織實施農業綠色高產高效示范,整縣推進有機肥替代化肥試點,化肥農藥使用量分別比2016年減少5%以上。加快轉變農業發展方式,積極推廣生態循環模式,漳州、南平被確定為國家級農業可持續發展試驗區。強化重大動植物疫病防控和動物衛生監督執法,推進飼料、獸藥、屠宰、病死豬無害化處理等全程監管,全省未發生區域性重大動植物疫情。農業安全生產進一步加強,“平安農機”創建獲得農業部和國家安監總局表彰。 

  四是農業對外合作取得新進展。組織重點企業參加國際展會,持續推進“閩茶海絲行”等推介活動,農業“走出去”步伐加快,一批重大農業項目在“一帶一路”沿線國家和地區落地建設;農產品國際市場不斷開拓,農產品市場多元化特征更加明顯,預計全年農產品出口額超過91億美元,居全國第三位。持續深化閩臺農業合作,國家級臺創園建設水平不斷提高,漳平、漳浦等5個臺創園建設成效評估包攬全國前五名;閩臺農業合作推廣成效日益顯現,福建百香果、蓮霧等新產業加快發展;閩臺農業交流力度不斷加大、領域持續拓展,“海峽論壇”農業專場活動成功舉辦,農業利用臺資規模繼續保持全國第一。 

  五是脫貧攻堅實現新成就。全面推進精準扶貧精準脫貧,年度脫貧20萬人、造福工程易地扶貧搬遷10萬人任務圓滿完成。貧困人口動態管理制度不斷完善,對象識別更加精準。建立《扶貧手冊》《掛鉤幫扶工作手冊》制度,“一戶一策”“一戶一掛鉤”幫扶要求更加落實。產業扶貧政策不斷強化,扶貧小額信貸覆蓋面達39.2%,“雨露計劃”培訓貧困戶6.9萬人次,貧困戶發展生產獎補政策實現全覆蓋。扶貧機制持續創新,精準扶貧醫療疊加保險啟動實施,資產收益扶貧試點有序展開。我省“構建綜合脫貧體系、精準理念貫穿全程”的精準扶貧做法,得到李克強總理重要批示。 

  六是農村改革有了新突破。制定出臺我省農村承包地“三權分置”、農村集體產權制度改革、農墾改革發展、新型農業經營主體培育等重大改革實施意見,基本確立我省農村改革總體框架。農村土地確權登記頒證工作基本完成,農村集體產權制度改革全面啟動,農墾改革重點任務加快推進。加快培育家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等各類新型經營主體,總數超過6萬家,累計培育新型職業農民超過40萬名。積極推進改革試點,打造農村改革福建模式,多項改革成果被中央文件采納,“強化小農生產政策支持、創新小農生產發展體制機制”的做法,得到習近平總書記、李克強總理等中央領導重要批示。 

  2017年全省農業農村經濟取得的好成績,進一步鞏固和發展了黨的十八大以來我省的好形勢,為經濟社會發展全局提供了有力支撐。但我們也要清醒看到,同全國一樣,我省發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。解決這些問題,根本要靠實施鄉村振興戰略。 

  鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策,在我國“三農”發展進程中具有劃時代的重大意義,為新時代推進農業農村現代化指明了方向、提供了遵循,是新時代做好“三農”工作的總抓手。中央在提出實施鄉村振興戰略的同時,鮮明提出“堅持農業農村優先發展”“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”“加快推進農業農村現代化”等要求,既是重大原則,也是重大方針,是順利實施鄉村振興戰略的前提保障,給農業農村發展帶來重大戰略機遇。實施鄉村振興戰略,農業部門責無旁貸、重任在肩。要科學把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,特別要牢牢把握“產業興旺”這個重點,準確認識農業農村經濟由高速增長階段轉為高質量發展階段的深刻變化,把大力發展農村生產力放在首位,按照高質量發展要求,堅持質量興農、綠色興農、效益優先,以產業興旺促進鄉村全面振興。重點把握好以下幾個關鍵環節: 

  更加注重質量興農。校準發展方向是農業高質量發展的首要任務。經過多年不懈努力,我省主要農產品實現了有效供給,但仍存在產品多而不優、產業大而不強、品牌雜而不亮等問題,重質量、強監管、樹品牌成為當務之急。必須加快推進農業由增產導向轉向提質導向,堅持質量第一,堅持抓產業必須抓質量,抓質量必須樹品牌,堅定不移推進質量興農、品牌強農。 

  更加注重綠色發展。綠水青山就是金山銀山,良好的生態環境是我省的一大優勢。但目前我省農業資源環境的弦已繃得很緊,農業面源污染、耕地質量下降等問題日益凸顯,原有的發展方式已難以為繼。必須大力推進農業綠色發展,創新體制機制,統籌農業生產保供給、保收入、保生態的功能,不斷提高農業可持續發展水平。 

  更加注重效益優先。產業要強,關鍵是生產要有效益。受成本上漲、產業鏈條偏短、業態單一等因素影響,我省農業效益不高的問題仍然突出,“種地一畝不如打工兩周”的現象普遍存在。建設特色現代農業,就要把提升效益放在優先位置,從降成本中要效益,從適度規模經營中提效益,從產業融合、功能拓展中挖效益,促進農業競爭力提升和農民收入持續增長。 

  更加注重改革創新。當前農村改革政策的“四梁八柱”已基本搭建起來,要全面落實各項政策舉措,不斷激活市場、激活要素、激活主體,釋放更多改革紅利。要大力推進農業科技創新,加快構建新型農業經營體系,創新完善農業支持保護制度,破解農業高質量發展的瓶頸制約,不斷激發農業農村發展新動能。 

  二、緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,扎實推進2018年農業農村工作 

  今年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年,是以農村改革為發端的改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年農業農村工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進總基調,踐行新發展理念,按照高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以推進農業供給側結構性改革為主線,以優化農業產能和增加農民收入為目標,堅持質量興農、綠色興農、效益優先,大力推進質量變革、效率變革、動力變革,加快特色現代農業建設,深化農業農村改革,堅決打好精準脫貧攻堅戰,全面推進農業農村發展。 

  (一)堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略,著力鞏固提升糧食產能。習近平總書記多次強調,“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“糧食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中”。這次中央農村工作會議,習近平總書記又強調指出,“對糧食問題,要善于透過現象看本質。在我們這樣一個13億多人口的大國,糧食多了是問題,少了也是問題,但這是兩種不同性質的問題。多了是庫存壓力,是財政壓力;少了是社會壓力,是整個大局的壓力。”“對糧食問題,要從戰略上看,看得深一點、遠一點。”要“轉變觀念,樹立大農業觀、大食物觀。”“保障糧食安全,關鍵是要保糧食生產能力。”我們要認真貫徹習近平總書記重要講話精神,千方百計鞏固和提升糧食產能,千方百計確保糧食安全責任制落實。一要壓實責任。對標糧食安全責任制,制定全年糧食生產指導性計劃,層層分解落實到鄉到村,通過加大政策引導力度、扶持發展規模經營,穩定糧食播種面積。二要守住底線。加強永久基本農田保護,會同國土部門完成800萬畝水稻生產功能區劃定工作。三要提升品質。加強優質稻新品種示范基地建設,推廣優質稻600萬畝以上,擴大專用甘薯、馬鈴薯品種覆蓋面。四要夯實基礎。加快高標準農田建設,復墾改造山垅田20萬畝,繼續實施“地力提升1112工程”,加快推進水稻生產全程機械化,為穩面積、增產能提供保障。 

  (二)堅持全產業鏈推動,著力加快特色現代農業建設。“產業興旺”是鄉村振興的物質基礎。要堅持市場導向、效益優先原則,深化農業供給側結構性改革,按全產業鏈路徑,加快推動特色產業轉型升級、提質增效,今年實現茶產業全產業鏈產值超千億元。一要調整結構優化一產。圍繞特色產業集聚發展目標,推動武夷巖茶等國家級特色農產品優勢區建設,首批劃設50個省級特色農產品優勢區。推進安溪國家現代茶業產業園建設,組織平和、古田爭創國家現代農業產業園,推進59個省級、100個市級、300個縣級現代農業產業園創建,不斷提升福建農民創業園、臺灣農民創業園、國家現代農業示范區建設水平,打造特色現代農業轉型升級的重要平臺和示范窗口。強化項目帶動,引導企業等主體到現代農業產業園投資興業,實施現代農業重點項目350個以上,新增投資超過100億元。開展產業興村強縣行動,支持發展“一村一品”,培育發展安溪茶葉、平和蜜柚、古田食用菌、光澤肉雞等一批特色產業產值超百億的“一縣一業”。二要補齊短板深化二產。重視發展農產品加工,抓好100個蔬果初加工基地和產后商品化處理中心建設,推進蔬菜產地初加工、凈菜上市、包裝運輸、標識銷售、質量追溯,支持水果分級包裝、低溫處理、冷鏈物流,提高蔬果上市品級。推動茶葉、食用菌、畜禽等產品精深加工,農產品加工轉化率提高到70%。加大龍頭企業培育和支持力度,引導與合作社、農戶建立更為緊密的利益聯結機制,帶動發展產業化規模化經營。三要搞活流通強化三產。去年我們在培育福建百香果新產業上,通過建立產銷聯盟,強化產銷對接,運用“兩微一端”等新媒體擴大宣傳推介,成功打開市場,福建百香果新產業產值突破30億元,每畝平均收益2萬元以上。要總結推廣這些好經驗好做法,今年要新建10個行業性產銷聯盟,支持發展定制配送、直供直銷等流通新模式,推進農超對接、農批對接,發展農村電商,讓農產品賣得更好、賣出好價錢。四要拓展功能融合一二三產。充分發揮生態優勢,依托綠水青山、田園風光、鄉土文化等獨特資源,大力發展休閑農業等新產業新業態,支持創建一批農村一二三產業融合發展試點縣,推動建設一批特色農業小鎮,培育100個休閑農業示范基地,將特色產業、生態資源與旅游、文化、康養等深度融合,通過多種方式把農業農村生態文化價值轉化為經濟效益。加強政策支持和引導服務,培育一批“雙新雙創”典型。 

  (三)堅持質量興農,著力推進品牌農業發展。“質量就是效益,質量就是競爭力”。要緊緊圍繞創建農產品質量安全示范省目標,深入實施農產品質量安全“1213”行動計劃,扎實推進質量興農、品牌強農,進一步打響“清新福建·綠色農業”品牌。一要重源頭,大力推進標準化生產。“安全農產品和食品,既是產出來的,也是管出來的,但歸根到底是產出來的。”要從源頭抓起,認真做好農業標準的制定修訂、宣傳推廣、使用指導和轉化落地工作,支持農產品生產主體開展產品和質量管理體系認證,今年全省建設農業標準化生產基地3000個以上,力爭到2020年規模生產基地全部實現按標生產。二要重監管,突出關鍵環節防控。農業生產主體多、鏈條長、范圍廣,必須始終保持高壓態勢,圍繞重點領域和薄弱環節抓監管。要推進農資監管信息平臺建設,推動農藥、獸藥、肥料、飼料等投入品購、銷、用全程監管。加快農產品質量安全追溯監管信息平臺改造升級,擴大覆蓋面,推動進入批發市場、連鎖超市、主要農貿市場的農產品全部實現“一品一碼”、標識銷售、全程追溯。推進農產品產地準出與市場準入無縫對接,推動準出與準入基本要件、質量管控、質量信息有機銜接。加強農產品質量問題專項整治,擴大縣鄉快檢范圍,加大省市“兩檢合一”“檢打聯動”力度,對不合格產品嚴格追蹤溯源、嚴厲依法查處,確保主要農產品質量安全總體監測合格率高于全國平均水平。三要重品牌,著力提高發展質量。把打造品牌、開拓市場擺在更加重要的位置,突出品種引領、品質提升、品牌打造。今年全省新增“三品一標”農產品200個以上,創建農產品區域公用品牌10個,認定福建名牌農產品20個以上,打造一批出口農產品自主品牌,培育一批綜合實力強的品牌農業企業,支持各地爭創全國知名區域公用品牌和名牌農產品。強化品牌宣傳推介,用好各類新媒體,繼續加大特色產業電視宣傳力度,組織農業企業參加“9·8”投洽會、中國國際農交會、全國綠博會等知名展會。實施特色優勢農產品出口提升行動,持續開展“閩茶海絲行”等推介活動,穩步推進在“一帶一路”沿線國家和地區設立閩茶文化推廣中心,進一步提升福建名牌農產品的知名度影響力。 

  (四)堅持綠色發展,著力加強生態農業建設。推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。要把綠色發展導向貫穿農業發展全過程,逐步形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的生態農業發展格局。一要加強農業生態保護。強化耕地土壤污染監測與管控,實施農產品產地土壤長期定位、國控例行監測,做好第二次全國農業污染源普查。繼續開展化肥農藥使用量零增長減量化行動,著力在提高利用率、減少使用量上下功夫,推進減肥增效示范縣建設和有機肥替代化肥行動,推動病蟲害綠色防控和統防統治,實現化肥農藥使用量比上年減少3%以上。二要完善畜禽養殖污染防治長效機制。鞏固生豬養殖污染防治成果,嚴格控制生豬養殖總量,對保留的生豬養殖場全面建立臺賬制度,實行建檔立卡、一場一檔管理,健全鄉鎮常態化監管機制,堅決遏制生豬違規養殖反彈回潮和污染環境行為。加快建設規模養殖場信息平臺,逐步將監管范圍擴大到所有畜禽規模養殖場。三要推進農業可持續發展。首先,要抓好生態農業“2111”試驗示范工程,推動漳州、南平國家農業可持續發展試驗區建設,支持10個縣創建省級以上農業可持續發展試驗區,同時作為生態農業綠色發展試點先行區;支持創建10個省級以上農業廢棄物資源化利用示范縣、10個國家級畜牧業綠色發展示范縣,探索生態農業發展的新模式新機制。其次,要全面推進農業廢棄物資源化利用,圍繞收集、處理、利用等關鍵環節,建立健全農業廢棄物資源化利用制度,實現變污染為資源、就地就近循環利用。第三,要開展農膜、農藥包裝廢棄物回收處置試點,有效實現源頭減排。 

  (五)堅持科技強農,著力推進農業科技創新推廣。“農業現代化關鍵在科技進步和創新”。要更加注重農業科技創新推廣,加快轉變農業發展方式,推動農業發展從主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來。一要深入實施種業創新工程。良種是農業科技的重要載體,是帶有根本性的生產要素。要組織開展聯合育種攻關,選育推廣一批優質、專用、特色新品種,支持建設一批優質特色良種擴繁基地,推動主要農產品新一輪品種更新換代。深化閩臺種業交流合作,示范推廣臺灣農業優良新品種100個、新技術50項。二要不斷強化農業技術集成推廣。以產業和市場需求為導向,緊扣農業現代化建設需要,加強農業重點領域科技聯合攻關。大力推廣農業“五新”,集成組裝推廣一批高產高效、資源節約、生態環保的新技術新模式,促進產業加快轉型升級。進一步加強現代農業產業技術體系建設,圍繞水稻、茶葉、水果、食用菌、蔬菜、畜禽等重點產業,組織開展新技術的熟化、集成配套和示范推廣,強化科技對產業發展的有力支撐。三要大力發展數字農業。推進“互聯網+”應用,為現代農業插上互聯網的翅膀。建設福建“131農業云”信息服務平臺,加強農業大數據開發,推動現代信息技術在農業領域應用。建設10個現代農業智慧園、220個農業物聯網應用示范基地,開展農業互聯網小鎮建設試點。加快信息進村入戶,拓展完善“12316”平臺功能,新建益農信息社3000個,發展“互聯網+農業社會化服務”模式。四要加快提升農業物資裝備水平。大力發展設施農業,繼續實施重點設施農業項目補貼政策,力爭新增設施農業面積7萬畝以上。完善農機購置補貼政策,將更多適合我省特色產業發展的先進農機具納入補貼范圍,加快推進主要農作物生產全程機械化。 

  (六)堅持精準扶貧精準脫貧,著力打好脫貧攻堅戰。按照中央提出的“四個轉變”要求,以鞏固脫貧成果、提高脫貧質量、引導有序退出為重點,著力在精準上下功夫、增實效,確保2018年國定貧困人口全部脫貧、省定貧困人口基本脫貧。一是對象要更精準。強化貧困人口動態管理,嚴格對照“兩不愁三保障”的標準,對返貧、脫貧不穩和遺漏的貧困人口及時進行再識別,確保將貧困人口全部納入建檔立卡范圍,做到應納盡納、應扶盡扶。對已脫貧的貧困戶,在脫貧攻堅期內給予持續扶持,確保穩定脫貧。編制23個扶貧開發工作重點縣、2201個建檔立卡貧困村和貧困人口的脫貧滾動規劃和年度計劃,組織指導符合條件的重點縣、貧困村分年度有序退出,確保所有重點縣、貧困村如期摘帽,與全省同步進入全面小康。二是責任要更落實。進一步完善“省負總責、市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶”的工作機制,逐層逐級傳導壓力、壓實責任。各地要根據中央和省里的部署,抓緊研究制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動實施意見和持續減貧實施意見。進一步完善落實《扶貧手冊》和《掛鉤幫扶工作手冊》管理制度,確保掛鉤幫扶責任落實到位。三是措施要更有效。把提高脫貧質量擺在首位,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,改進幫扶方式方法,著力建立穩定脫貧長效機制,增強貧困群眾獲得感。堅持一戶一策、對癥下藥、靶向發力,全面落實產業、就業、搬遷、金融、健康、教育、生態、低保兜底保障等扶貧措施,切實增強貧困群眾增收脫貧的內生動力。盡快落實造福工程易地扶貧搬遷、雨露計劃培訓任務,做到任務早下達、工作早部署、資金早撥付、項目早實施,確保完成搬遷1.5萬人、培訓4萬人次。扎實推進扶貧小額信貸,不斷擴大貧困戶覆蓋面,做到應貸盡貸。積極探索創新扶貧工作機制,健全完善產業扶貧、就業扶貧、資產收益扶貧、醫療疊加保險精準扶貧等制度。四是監督要更有力。落實脫貧攻堅作風建設年工作部署,開展扶貧領域作風問題專項治理,以作風攻堅促脫貧攻堅,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧成果真實。完善扶貧監督考核辦法,不斷提高監督的針對性、科學性和有效性。用好扶貧資金在線監管系統,對扶貧資金進行全過程監管。 

  (七)堅持改革創新,著力培育農業農村發展新動能。破解農業農村發展瓶頸制約,激發農業農村發展新動能,推進農業高質量發展,根本還要靠深化改革。中央和省里對農村改革作出了系統性、長遠性、戰略性制度安排,下一步關鍵是要抓落實、抓深化。一要落實農村承包地“三權分置”改革。著力完善農村承包地“三權分置”制度,逐步建立規范高效的“三權”運行機制。全面完成農村土地確權登記頒證工作,上半年完成縣(市、區)數據庫成果匯交,確保證書全部發放到戶。完善提升縣鄉農村土地經營權流轉服務平臺功能,加快建立集信息發布、產權交易、權益評估、抵押融資等于一體的縣級農村產權交易市場。二要全面開展農村集體產權制度改革。今年要基本完成農村集體資產清產核資,2019年基本完成農村集體經濟組織成員身份確認,2020年全省有經營性資產的村鎮基本完成股份合作制改革。30個省級改革試點縣要加快改革進度,年內先行完成農村集體經濟組織成員身份確認,并著手開展經營性資產股份合作制改革,為全省探索路子、積累經驗。三要加快推進農墾改革發展。今年是中央提出的“兩個三年”任務的收官之年,各地要加快國有農場分離辦社會職能改革和農墾國有土地使用權確權登記發證工作進度,確保年內基本完成。福州、福安、龍海等地要按照專項試點改革要求,有序推進區域集團化、農場企業化改革,及時總結形成可復制推廣的經驗。四要加快培育農業新型經營主體。全面落實各項扶持政策,促進農民合作社等新型農業經營主體健康發展。繼續實施新型職業農民素質提升工程和農村實用技術遠程培訓,不斷壯大新型職業農民隊伍,力爭到2020年達到50萬人規模。五要健全支持小農戶發展的新機制。去年中農辦專程來我省調研,總結我省支持小農戶生產的經驗做法,今年還將在我省召開專題研討會。要繼續加大探索力度,著力在加強帶動和強化服務上下功夫,通過加大對小農戶的政策傾斜、改善生產設施條件、開展多樣化的聯合與合作、發展面向小農戶的普惠金融,把小農戶引入現代農業發展軌道。六要積極推進改革試點。繼續推進沙縣農村金融服務、屏南扶貧機制創新,抓好晉江、漳平、沙縣、荔城、同安集體產權制度改革等國家級試點,及時總結提升試點經驗,積極打造農村改革福建模式。 

  這里,我專門強調一下農業安全生產工作。安全生產無小事,要牢固樹立安全第一的意識,高度重視抓好農業安全生產。重點要抓好重大動植物疫病防控,全面落實強制免疫計劃,擴大規模養殖場“先打后補”試點,推進動物疫病凈化。要加強應急管理,強化重大動植物疫病監測預警,抓好動植物防疫檢疫,健全應急處置機制,嚴防發生重大動植物疫情。與此同時,要統籌抓好農機、農藥、飼料獸藥、沼氣、屠宰等的安全生產,加快推進屠宰行業審核清理和屠宰場標準化建設,做到安全生產與職業健康同步落實。要認真組織開展安全生產專項檢查,嚴格落實相關管理制度,嚴防重大安全生產事故發生。 

  三、切實加強農業系統干部隊伍建設,不斷提升“三農”工作能力水平 

  加快農業高質量發展,推動鄉村振興,關鍵靠人。要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,為推進農業農村現代化提供堅強保障。 

  (一)練就過硬本領。習近平總書記強調,“我們黨既要政治過硬,也要本領高強。”要遵照總書記的要求,切實增強“八種本領”,不斷提升農業農村工作能力水平。要深入學習領會黨的十九大精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。深入學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,對照實施鄉村振興戰略、推進高質量發展與實現趕超新部署新要求,積極轉變思維方式,主動調整工作思路,加快適應農業農村新情況新變化,不斷提高引領農業農村科學發展、高質量發展的本領。增強主動學習的緊迫感,大興學習研究之風,加強“三農”政策理論和業務知識學習,著力在政策創設、工作落實、指導服務等方面想辦法、求突破,創出新套路、推出新實招,努力成為“三農”工作的行家里手。 

  (二)強化責任擔當。習近平總書記多次強調黨員干部要“敢于擔當責任,勇于直面矛盾”。全省農業系統干部要大力弘揚真抓實干的優良作風,強化敢于擔當、開拓創新意識,進一步提振干事創業的精氣神,做到對肩上的任務心中有數、對質量要求心中有數、對工作抓手心中有數。要壓緊壓實責任,層層傳導壓力,確保目標任務落地落實。堅持問題導向,緊盯質量興農、綠色發展、脫貧攻堅、污染防治、農村改革等中央和省委省政府關注、群眾關心的重點問題,創新工作舉措,持之以恒抓落實,爭取月有所進、年有所成。 

  (三)創新工作機制。要用好調查研究法寶,認真學習貫徹習近平總書記關于尋烏扶貧調研報告重要指示,大力弘揚才溪鄉調查精神,按照省委于偉國書記提出的“新”和“實”的要求,緊扣影響和制約農業高質量發展的突出矛盾和問題,深入一線開展調查研究,謀劃破解問題的辦法和路徑。要創新工作方法,加快建立健全工作項目化管理機制和抓落實推進機制,常態化開展重要政策、重點工作、重大項目落實情況督導檢查和調度通報,全面開展績效管理年活動,強化績效延伸管理考核,增強工作效能。要提升服務水平,加快“放管服”改革,持續推進行政審批“三集中”“雙隨機一公開”,簡化優化權力運行流程,大力推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單,為群眾提供更加優質的服務。 

  (四)加強作風建設。要傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統,進一步增強群眾觀念,踐行求真務實之風,落實“四下基層”要求,滿懷真情服務“三農”。嚴格落實中央八項規定實施細則精神、省委《實施辦法》和廳黨組《若干具體措施》,馳而不息改“四風”,堅決糾正損害農民群眾利益的不正之風。認真落實黨風廉政建設主體責任,切實履行“一崗雙責”,抓早抓小,防微杜漸,筑牢廉潔從政防線。健全完善農業項目資金管理辦法,堅決防止跑冒滴漏、吃拿卡要、權力尋租,確保財政資金安全使用。 

  最后,再強調一下當前要抓好的幾項工作:一是抓好冬春農業生產,加強服務指導,全面完成計劃任務,為實現全年目標爭得主動。二是抓好農產品質量安全監管,加強隱患排查和問題整治,切實保障省“兩會”和春節期間農產品質量安全。三是抓好農業安全生產,做好低溫、凍害等災害性天氣防范工作,強化冬春季重大動物疫病防控,做好人感染H7N9、H5N6等流感應急管理工作,加強重點領域安全生產隱患排查和整治。四是抓好農業系統維穩工作,省“兩會”在即,接下來又是春節,各地要完善落實突發性事件處置預案,及時排查苗頭性、傾向性不穩定因素,將問題解決在萌芽狀態,努力維護農村社會和諧穩定。同時,還要做好慰問困難群眾工作,開展多種形式的送溫暖、送愛心活動,幫助他們解決生產生活中的實際困難和問題。 

  同志們,推進鄉村振興,任務艱巨,使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署,不忘初心、牢記使命,積極進取,奮發有為,努力開創全省“三農”工作新局面,為加快推進農業農村現代化、為“再上新臺階,建設新福建”作出新的更大貢獻! 

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