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2020年福建省農業農村廳工作報告

來源:綜合處    發布時間:2020-02-03 08:37    點擊數:{{pvCount}}    字體:  

黃華康

2020117日)

 

這次培訓班的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和關于做好2020年“三農”工作的重要講話精神,貫徹中央農村工作會議部署,落實全國農業農村廳局長會議和省委農村工作會議安排,總結2019年工作,部署2020年重點任務。剛才,我們傳達學習了省委于偉國書記、唐登杰省長、王寧副書記和李德金副省長的批示要求,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。會上,還對2019年受農業農村部表彰的先進集體和先進個人進行了頒獎,通報表揚了2019年度全省農業農村系統績效評估優秀單位。長汀、浦城、福安等8個縣(市)作了交流發言,講得都很好,值得大家學習借鑒。下面,我講三點意見:

一、積極進取、奮力作為,2019年工作取得顯著成效

2019年,全省農業農村系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,按照中央決策部署和省委省政府工作要求,堅持高質量發展落實趕超,以實施鄉村振興戰略為總抓手,五項大事要事順利完成,特色現代農業建設、農業農村改革等重點工作任務全面落實,農業農村呈現穩中有進、穩中向好發展態勢,全年農林牧漁業增加值增長3.5%、農民人均可支配收入增長9.8%。主要成效體現在“九個新”:

(一)實施鄉村振興戰略形成新機制。“五級同抓、千村試點、萬村推進、全面振興”的格局初步形成。構建高位推動的領導體制,省委成立實施鄉村振興戰略領導小組,省委于偉國書記任組長,唐登杰省長任第一副組長,省委王寧副書記和李德金副省長任副組長,市、縣黨委相應成立領導機構,推動五級書記抓鄉村振興落到實處。建立權責分明的工作推進機制,省委統一領導、市縣推進落實、鄉村組織實施、部門合力共為,完善任務清單、跟蹤落實、問題約談、年度報告等制度,推動鄉村振興“十大行動” 落細落實。完善銜接緊密的規劃體系,貫徹“留白、留綠、留舊、留文、留魂”理念,省市縣三級編制完成實施鄉村振興戰略規劃,全面完成村莊分類,有效發揮了規劃對鄉村振興的引領作用。堅持群策群力的試點機制,省級確定50個重點縣(市、區)、100個特色鄉(鎮)、1000個試點村,4年籌措超過100億元資金,因地制宜探索鄉村振興的體制機制、支持政策、發展模式,示范帶動全省鄉村全面振興。實行比學趕超的考核激勵機制,開展實施鄉村振興戰略實績考核,今年首次通報表揚一批鄉村振興先進集體和先進個人,大力營造了社會各界共促鄉村振興的濃厚氛圍。

(二)脫貧攻堅取得新成就。脫貧任務全面完成,聚焦老區蘇區脫貧奔小康,強化精準施策、精準退出,剩余的建檔立卡貧困人口和貧困村全部脫貧退出,尚未摘帽的6個省級扶貧開發工作重點縣全部達到退出標準。穩定脫貧機制不斷完善,全面開展“兩不愁三保障”排查,加強動態監測,對已脫貧但不夠穩定的455714157人進行單列管理、重點幫扶。東西部扶貧協作持續深化,財政援寧資金增長48.95%,實施產業扶貧項目165個,落地招商項目128個,幫助寧夏貧困人口新增就業2.58萬人,對口幫扶任務全面完成。

(三)綠色優質農產品保供水平獲得新提升。糧食生產保持穩定,全面落實12.2億元耕地地力保護補貼資金,開展糧食綠色高產高效創建920萬畝,劃定水稻生產功能區800萬畝,建成高標準農田147萬畝,糧食播種面積1234萬畝、總產量494萬噸,糧食安全省長責任制考核成績位居全國前列。主要農產品產銷兩旺,茶葉、蔬菜、水果、食用菌全面增產,產量分別達到43萬噸、1370萬噸、660萬噸、440萬噸;畜禽產品結構進一步優化,生豬存欄恢復到800萬頭,新增肉雞2000萬羽、蛋雞300萬羽,肉蛋奶總產量達298萬噸,綠色優質農產品比重大幅提高,全省農產品質量安全總體合格率98.6%、居全國前列。

(四)特色現代農業建設邁上新臺階。大力實施“五千工程”,十大鄉村特色產業全產業鏈總產值超過1.7萬億元、千億產業增至8個。一產結構優化,創建省級以上特色農產品優勢區84個、現代農業產業園60個,實施現代農業重點項目435個、完成投資132億元,培育了安溪鐵觀音、平和蜜柚、古田食用菌、福鼎白茶、光澤肉雞等一批特色產業百億強縣,帶動形成了一大批產業強鎮強村,打造了一系列“福”字號福建綠色優質農產品品牌。二產提速升級,新建農產品產地初加工中心240個,省級以上重點龍頭企業達到926家,新增國家級重點龍頭企業11家,規上農產品加工企業銷售收入1.3萬億元,5家企業入圍全國農產品加工業百強,農產品加工轉化率提高到70%三產加快融合,水果、食用菌等產銷聯盟和蔬菜供應鏈協會發展壯大,農村電商、休閑農業等新產業新業態蓬勃發展,農村網絡零售額、休閑農業營收均增長20%以上。

(五)農業發展方式實現新轉變。以綠色發展為導向,深入實施茶產業綠色發展、化肥和農藥減量化、畜禽糞污資源化利用等四大專項行動,不用化學農藥示范茶園超過250萬畝、占茶園總面積80%,化肥、農藥連續4年減量增效、減幅位居全國前列,畜禽糞污綜合利用率達88%,順利通過了第二輪中央環保督察。以種業創新為引領,“明輪臻占”“宜優嘉七”榮獲全國優質稻鑒評金獎,“農萬金8號”金針菇和“成杏2015-6杏鮑菇可替代進口品種,指導圣農集團自主選育白羽肉雞新品種,加快了主推品種更新換代。以現代農業科技為支撐,完善6個現代農業產業技術體系建設,成立省農業科技創新聯盟,開展科技助力鄉村產業振興“千萬行動”,組織千名農業專家進千村為萬個新型農業經營主體開展技術服務。以推進農業機械化為抓手,制定出臺加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見,主要農作物耕種收綜合機械化率達到66.5%、提高3.4個百分點。

(六)農業對臺對外合作再上新水平。閩臺農業融合發展步伐加快,6個國家級臺創園連續三年包攬全國綜合考評前六名,啟動9個閩臺農業融合發展產業園建設,開展臺灣同胞科技特派員選聘試點,深化兩岸基層交流交往,全年新批農業臺資項目40個、合同利用臺資超過1億美元,農業利用臺資數量和規模繼續保持全國第一。農產品國際市場有效拓展,實施特色優勢農產品出口提升行動,連續4年開展“閩茶海絲行”經貿活動,在12個國家和地區建立閩茶文化推廣中心,農產品出口額居全國前三。

(七)農業農村改革釋放新動能。牽頭推動省委深改委確定的23項年度改革任務全面完成,形成一批“三農”領域改革的福建模式、福建樣板。農民內生動力有效激發,全面完成農村土地承包經營權確權登記,證書到戶率97.6%1917萬農民吃上定心丸;整省推進農村集體產權制度改革,15362個村(居)全部完成成員身份確認,55個試點縣率先完成股份合作制改革,農民真正成為集體資產的所有者、管理者和受益者。農村產業發展活力有效提升,推動農村承包地三權分置,548.8 萬畝土地經營權有序規范流轉、流轉率達35%,促進了多種形式適度規模經營;培育家庭農場、農民合作社6.7萬家,率先出臺支持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策措施,提高了小農戶發展現代農業能力。農村集體經濟實力有效增強,通過全面清產核資,摸清了集體家底,全省村均集體資產接近1000萬元,其中經營性資產超過200萬元;通過盤活集體資源資產、開展股份合作等方式,積極探索集體經濟新的發展路徑,全面消除年經營性收入5萬元以下的薄弱村,50%以上的村超過10萬元。

(八)農村人居環境呈現新風貌。工作推進機制加快建立,農業農村部門牽頭抓總,相關職能部門專項主抓、具體負責、協調推進,形成了工作合力。“一革命四行動”年度任務全面完成,90%的縣(市、區)基本完成戶廁改造,農村生活垃圾轉運體系和常態化管護機制基本建立,鄉鎮生活污水處理設施基本全覆蓋,村莊生活污水得到有效處理。村莊清潔行動持續推進,組織開展春節、春季、夏季和秋冬戰役,動員46.3萬農村黨員帶動663萬農民群眾,集中力量推進“三清一改”,村莊面貌明顯改善。全國農村人居環境整治暨“廁所革命”現場會在寧德召開,中央領導對我省因地制宜推進農村人居環境整治的做法給予充分肯定

(九)農業安全生產形勢得到新鞏固。“大棚房”問題專項清理整治任務如期完成,發現的538宗問題3月底全部整改到位,并及時向黨中央、國務院提交了報告。非洲豬瘟疫情有效防控,落實八項重點措施,強化動物衛生和屠宰行業等關鍵環節監管,沒有發生新的疫情。草地貪夜蛾有力防治,沒有轉移為害、暴發成災。安全生產監管全面加強,農機、農藥、獸藥、飼料、沼氣等行業沒有發生重特大事故。

2019年農業農村發展預定目標圓滿完成,農業農村部11項重點工作任務績效考核,我省10項獲得優秀,成果豐碩,穩住了農業農村基本盤,為經濟社會發展大局提供有力支撐,得到了省委于偉國書記、唐登杰省長、王寧副書記的充分肯定。在此,我代表省農業農村廳黨組向你們、并通過你們向農業農村系統廣大干部職工表示誠摯問候和衷心感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,當前農業農村發展還存在一些不容忽視的問題,比如,在脫貧攻堅上,“三保障”和飲水安全方面還有短板;在糧食安全上,種糧比較效益持續下滑,農民種糧積極性不高問題仍然突出;在產業發展上,加工環節仍然比較薄弱,一二三產融合發展的任務依然繁重;在農業農村改革上,農村建設用地等重點難點改革相對滯后;在農村建設發展上,基礎設施、公共服務欠賬仍然較多,等等。需要我們在新的一年采取有力措施加以解決。

二、聚焦重點、攻堅難點,確保農村同步全面建成小康社會

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、完成“十三五”規劃的收官之年。去年125日,習近平總書記在中央政治局常委會會議上,就做好“三農”工作發表了重要講話,強調指出,“三農”工作重要性年年講,2020年非同一般。脫貧質量怎么樣,小康成色如何,很大程度上要看“三農”工作的成效。習近平總書記的重要講話精神,為做好“三農”工作指明了方向,提供了根本遵循。我們要深入學習領會,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和中央決策部署上來,統一到省委省政府工作要求上來,增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感。

今年農業農村工作總的思路是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農村工作會議精神,落實省委十屆七次、八次、九次全會和省委農村工作會議部署,堅持新發展理念,堅持高質量發展落實趕超,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板兩大重點任務,全力抓好農業穩產保供和農民持續增收,推進農村改革發展,提升農民群眾獲得感幸福感安全感,確保脫貧攻堅圓滿收官,確保農村同步全面建成小康社會。重點抓好十個方面工作。

(一)聚焦老區蘇區,著力高質量打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程,要聚焦老區蘇區脫貧奔小康,落實“四個不摘”要求,鞏固提升脫貧成果。一要壓實攻堅責任。全面落實脫貧攻堅政治責任、主體責任、幫扶責任,保持攻堅態勢,做到頻道不換、靶心不散、力度不減,確保“一個都不掉隊”。二要強化精準施策。圍繞45.2萬已脫貧建檔立卡貧困人口穩定脫貧,精準落實產業、就業等關鍵性扶貧措施,加快補齊“三保障”和飲水安全短板,及時將返貧人口和新發生的貧困人口納入幫扶,持續鞏固提高脫貧質量。三要加強監測預警。建立健全防止返貧監測預警機制,對已脫貧但不夠穩定的455714157人實行單列管理、按季監測、重點幫扶,多措并舉防止返貧。四要落實兜底保障制度。統籌落實好醫療、低保、救助等社會保障措施,對無法依靠產業就業幫扶脫貧的特殊貧困人口,做到應保盡保。五要探索建立解決相對貧困長效機制。支持三明、屏南等國家級改革試驗區和其他有條件的地方開展試點,推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。六要深化東西部扶貧協作。落實“聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”的閩寧扶貧協作機制,緊盯寧夏和甘肅定西市、臨夏州尚未脫貧的貧困人口、貧困村和貧困縣,加大幫扶力度,助推高質量打贏脫貧攻堅戰。

(二)聚焦保障有效,著力抓好“米袋子”“菜籃子”。保障重要農產品有效供給,始終是“三農”工作的頭等大事。要堅持市場導向,以深化農業供給側結構性改革為主線,持續增加綠色優質農產品供應。一要毫不松懈抓好“米袋子”。對標糧食安全省長責任制,著力穩面積、攻單產、提品質、強產能,開展1000萬畝次糧食綠色高產高效創建,發展600萬畝優質稻,推進800萬畝水稻生產功能區建設,不斷提升糧食綜合生產能力,確保完成糧食播種面積1250萬畝、總產量500萬噸任務。二要多措并舉抓好“菜籃子”。嚴格落實省負總責,壓實“菜籃子”市長負責制,強化縣級抓落實責任。深入實施穩定生豬生產促進轉型升級三年行動計劃,加快恢復生豬產能,生豬存欄恢復到900萬頭。實施畜禽產業優化工程,新增肉雞3000萬羽、蛋雞250萬羽、牛羊兔等草食動物100萬頭,實現肉蛋奶穩定增長。推進優質高效蔬菜建設項目,做強一批千畝以上蔬菜基地,支持設施高效栽培,在滿足省內需求基礎上為南菜北調多作貢獻。三要發揮優勢抓好特色農產品生產。大力發展福建百香果等特色水果和繡球菌等珍稀食用菌,建設1000個優質水果示范基地,食用菌產量達到470萬噸,不斷豐富市場供應,滿足群眾多層次消費需求。

(三)聚焦提質增效,著力加快特色現代農業建設。省政府工作報告提出,今年十大鄉村特色產業全產業鏈總產值要突破2萬億元。要按照打造特色產業、特色產品、特色品牌的要求,組織實施一批重大行動,持續推進特色現代農業“五千工程”,千方百計完成這一重任。一要突出產業集聚做大規模。以特色農產品優勢區和現代農業產業園為抓手,實施現代農業重點項目450個、新增投資130億元以上,打造更多農業產業強縣、強鎮、強村,推進特色產業向優勢區域集聚發展。二要突出龍頭帶動增強實力。扶持一批行業領軍龍頭企業,培育省級農業產業化示范聯合體50家以上,鼓勵企業通過品牌、資本、技術等與各類農業經營主體結成利益共同體,引導小農戶發展現代農業。三要突出品牌引領提升效益。創建優質農產品標準化示范基地250個,帶動規模生產基地全部按標生產。加強農產品質量安全監管,扎實推進“一品一碼”,試行合格證制度,農產品質量安全總體合格率保持全國前列。認證“三品一標”農產品200個以上,再評選一批農產品區域公用品牌和福建名牌農產品,提高“福”字號福建綠色優質農產品知名度和競爭力。四要突出開放合作拓展空間。圍繞打造臺胞臺企登陸發展特色現代農業第一家園,組織實施閩臺農業融合發展推進行動,加快普及推廣,強化示范帶動,提升平臺建設,創新體制機制,促進國家級臺創園、閩臺農業融合發展產業園建設上新水平。加快農業“走出去”步伐,新建20個國際標準農產品示范基地,深化“閩茶海絲行”等系列經貿活動,更好開拓國際市場、利用國際資源。五要突出深度融合挖掘潛力。加快補齊加工短板,新建農產品產地初加工中心300個,減少產后損失、提高上市品級;發展農產品精深加工,支持食品產業重大技術改造,扶持建設糧油、蔬果、畜禽等加工示范基地,農產品深加工轉化率提高到71%。積極推進產銷銜接,發揮特色農產品產銷聯盟、供應鏈協會作用,加強實體營銷,加快村級電商服務站點建設,改造提升一批骨干冷鏈物流基地,暢通農產品銷售渠道,大力推動農村一二三產業融合發展。鼓勵和引導返鄉下鄉人員創新創業創造,加快發展新產業新業態,把依托農業農村資源發展的二三產業盡量留在農村,把農業產業鏈延伸的增值收益盡量留給農民。

(四)聚焦生態優先,著力推進農業綠色發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,突出機制創新,強化資源保護、綠色生產、循環發展,把綠色生態導向貫穿農業發展全過程。一要實施農業投入品減量增效行動。示范推廣綠肥種植300萬畝、實施稻草秸稈還田300萬畝、示范推廣有機肥2000萬畝、推廣測土配方施肥3000萬畝次,持續提升地力水平;推廣綠色防控新技術、新產品、新機具,完成病蟲害統防統治1200萬畝次、綠色防控3000萬畝次;加快建設不用化學農藥示范茶園,基本實現茶園不用化學農藥,確保全省化肥、農藥使用量再減少2%以上。二要實施畜禽糞污資源化利用整省推進行動。加快整縣推進項目建設,支持利用畜禽糞便生產有機肥,突出沼液、肥水還田利用,建立健全種養循環發展機制,推進規模養殖場糞污處理設施裝備全覆蓋,確保畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,繼續走在全國前列。三要實施田園環境整治行動。強化產地環境監測,會同生態環境部門推進受污染耕地安全利用,確保利用率達到91%以上。擴大秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物回收利用試點,完善回收利用設施,確保全省秸稈綜合利用率達到90%以上、農膜回收利用率達到80%以上。四要實施農業綠色發展先行區創建行動。提升漳州、南平、永泰3個國家級和福安、晉江等8個省級先行區建設水平,完善技術、產業等支撐體系,總結推廣一批農業綠色發展先進模式。

(五)聚焦方式轉變,著力提升“四化”水平。推進農業高質量發展,必須把加強農業物質技術裝備作為一項戰略性任務來抓。一要推進品種優良化。實施種業創新與產業化工程,選育推廣100個優質專用綠色農作物新品種,良種覆蓋率達到98.5%。高標準建設“中國南方稻種基地”,支持建寧建設國家級種子產業園,支持圣農集團開展白羽肉雞育種聯合攻關。二要推進農田標準化。制定高標準農田建設地方標準,完善管理辦法,強化項目實施,創建一批高標準農田示范區,確保完成130萬畝高標準農田建設任務。三要推進農業設施化。完善購置補貼政策,實施主要農作物全程機械化推進行動,農作物耕種收綜合機械化率提高到70%,其中水稻達到77%。繼續實施設施農業溫室大棚補貼項目,組織開展設施農業保險保障專項行動,設施農業總面積超過220萬畝。四要推進農業信息化。完成“農業云131”信息工程一期建設,啟動二期可研,進一步提升農業信息化服務管理能力。加快物聯網、大數據、區塊鏈、智能裝備等現代信息技術和裝備在農業領域的應用,新建10個現代農業智慧園、150個農業物聯網應用基地。全面推進信息進村入戶工程,益農信息社實現建制村基本覆蓋,探索建立可持續運營機制。

(六)聚焦激發活力,著力深化農業農村改革。農業農村改革是加快補上“三農”發展短板、推動鄉村全面振興的重要動力。要圍繞省委深改委確定的年度目標任務,在重點領域、關鍵環節下功夫、求突破。一要完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,鞏固土地確權成果,推進“三權分置”,發展多種形式適度規模經營。支持沙縣穩妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,在此基礎上研究制定延包的具體實施辦法。二要構建新型農業經營體系。實施農民合作社規范提升行動、家庭農場培育計劃,建設整縣推進試點縣,培育示范社、示范場各1000家。實施高素質農民培育工程,完成實用技術培訓100萬人次以上。支持農業新型經營主體通過技術指導、服務帶動、代購代銷、品牌共享等,與小農戶建立緊密型利益聯結機制,把小農戶引入現代農業發展軌道。三要完成整省推進農村集體產權制度改革試點任務。加快推進股份合作制改革,今年有經營性資產的村(居)全面完成改革任務。積極推動新型集體經濟組織登記賦碼,完善農村集體“三資”監督管理制度,盤活集體資源、資產,多渠道發展壯大集體經濟。四要穩妥推進農村宅基地改革與管理。新修訂的《土地管理法》,進一步明確了農業農村部門的管理職能。要對照法律法規規定,組織開展專項培訓,增強農業農村部門依法履職能力。啟動開展全省農村宅基地和農房使用現狀調查,摸清底數,研究制定具體管理辦法,為下一步規范農村宅基地使用管理奠定基礎。

(七)聚焦生態宜居,著力推進“一革命四行動”。今年是農村人居環境整治三年行動最后一年,要緊盯目標,強化協調推進,壓實部門和地方責任,確保全面完成任務。一要規范標準。推動有關部門制定完善農村廁所、垃圾污水處理設施、村容村貌整治等標準,引導各地因地制宜建立一批整治模式,加強培訓和一線指導,提高農村人居環境整治水平。二要嚴把質量。加強整治全過程監管,探索建立鄉鎮政府組織、第三方監理、村民代表監督的監管體系。指導各地制定完善整治驗收辦法,把好竣工驗收關,確保整治結果讓群眾滿意。三要加強督查。設立網絡、電話舉報平臺,廣泛征集問題線索和意見建議,建立群眾舉報投訴問題臺賬,落實整改責任,明確整改時限,實行銷號管理。四要完善機制。健全工作推進機制,實行“一月一晾曬、一季一通報、半年一調度、一年一總結”,督促工作落實。健全整村整體推進機制,統籌考慮廁所、污水、垃圾和村容村貌整治,一條龍綜合設計、綜合實施,實現整村推進、連片提升。健全常態化運行管護機制,構建資金獎補、市場運作、農民參與等多樣化模式,做到整治設施有制度管護、有資金維護、有人員看護。

(八)聚焦和諧穩定,著力加強和改進鄉村治理。牽頭推進鄉村治理是農業農村部門一項新的重要職能,要積極探索建立協同推進工作機制,盡快打開工作局面。一要統籌協調推動。完善加強鄉村治理體系建設聯席會議制度,推動市、縣兩級建立健全相關領導機構,定期研究協調推進重點工作。各級農業農村部門要切實負起牽頭抓總責任,積極謀劃、主動作為,形成工作合力。二要積極配合聯動。鄉村治理涉及面廣,牽涉部門多,要會同組織、宣傳、政法、民政等部門,加強農村基層黨組織建設,打造和諧平安鄉村,深化文明村鎮創建,推進移風易俗。要進一步打響中國農民豐收節品牌,每個縣都要以“慶豐收、迎小康”為主題,舉辦具有地方特色的慶祝活動,傳承八閩農耕文化,弘揚文明鄉風,進一步擴大覆蓋面、影響力。三要試點示范帶動。扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點示范,支持晉江、海滄、長泰等3個縣(市、區)和上杭縣古田鎮等44個鄉鎮(村)創建全國試點縣、示范村鎮,開展10個縣、100個鄉鎮、1000個村的“十百千”省級試點,帶動鄉村治理水平全面提升。

(九)聚焦“五個振興”,著力探索具有福建特色的鄉村振興之路。習近平總書記指出:“實施鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉,沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走,只能靠我們自己去探索”。要科學把握鄉村發展規律,因地制宜、分類指導,加快建設美麗、文明、善治、殷實鄉村。一要抓緊完善規劃體系。省市縣都已完成鄉村振興五年規劃編制,下一步要推動鄉村制定符合實際的實施方案,加快編制“多規合一”的實用性村莊規劃,做到“一鄉一計劃、一村一方案”。要把“五留”理念融入規劃建設全過程,充分利用村莊分類成果,按照四種類型,通盤考慮土地利用、產業發展、住宅建設、環境整治等,體現村莊獨特的自然風貌、歷史文脈、鄉土氣息和精神特質。二要深入實施“十大行動”。牽頭組織省12個專項小組,策劃實施100個以上重點項目,建立工作臺賬,實行掛圖作戰,采取季度通報、年度報告、實績考核等措施,推動重點任務落地落實。三要切實抓好試點示范。全面落實領導掛鉤、部門聯系、人才支撐、干部駐村、資金獎補等措施,推動省市縣領導和有關部門掛鉤聯系試點鄉村,持續推進試點建設,培育各具特色的福建鄉村振興示范樣板。對未列入試點的地方,通過逐級遴選、逐級推薦,每年再確定100個工作實績突出村,給予每村400萬元獎補,充分調動基層和群眾的積極性、主動性、創造性。

(十)聚焦風險防控,著力抓好農業安全生產工作。安全生產無小事,要堅持底線思維,強化安全生產意識,狠抓安全生產責任和措施落實。一要加強重大動植物疫情防控。打好非洲豬瘟防控持久戰,嚴格落實行之有效的防控措施,確保全省不發生新的疫情。扎實抓好重大動物疫病強制免疫,實施動物疫病凈化,強化動物檢疫監管,推進屠宰場標準化建設,不斷加強動物防疫應急準備,健全應急處置機制,嚴防發生區域性重大動物疫情。加強農作物病蟲害統防統治、聯防聯控,嚴密防治草地貪夜蛾。二要加強安全生產監管。按照“管行業必須管安全”要求,壓實安全責任,嚴查安全隱患,統籌抓好農機、農藥、飼料獸藥、沼氣、屠宰等的安全生產,嚴防重大安全生產事故發生。三要加強極端災害性天氣應對。強化預警預報,抓好種子、消毒劑等救災物資儲備,做好防災技術指導,最大程度減少農業生產因災損失。

三、久久為功、凝心聚力,不斷提高農業農村工作水平

任務既定,方向已明。今年農業農村工作要打硬仗,啃硬骨頭,必須進一步提振精氣神,只爭朝夕加油干、一鼓作氣決全勝,不斷開創我省“三農”發展新局面。

(一)強化政治建設。要提高站位,深入學習貫徹習近平總書記關于做好今年“三農”工作的重要講話精神,不斷鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要明確定位,充分履行黨委工作部門和政府組成部門職能,緊緊圍繞全面建成小康社會全局,全力服務新時代新福建建設大局,堅決守好“三農”戰略后院。要守好崗位,貫徹以人民為中心發展思想,在其位、謀其事、盡其責,堅持以上率下、親力親為,在一言一行、一崗一位中勇于擔當、踐行宗旨。

(二)強化能力建設。要提高學習力,時刻保持“本領恐慌”的危機感,堅持干什么學什么、缺什么補什么,增強做好工作的底氣,努力成為推動農業農村發展的行家里手。要提高創新力,堅持新發展理念,切實把握新形勢下“三農”工作的特點和規律,擺脫傳統路徑依賴,用改革創新辦法破解“三農”發展難題,不斷提升工作質量和水平。要提高落實力,改變“打法”,善于牽頭抓總、統籌協調,綜合運用制定方案、分解任務、聯合督導等手段,壓實部門和地方責任,努力構建齊抓共管、合力共為的工作格局。

(三)強化作風建設。要弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,組織開展農業農村系統績效提升行動,深化“放管服”改革,強化延伸績效管理,完善績效評估體系,更加注重工作時效、提升實效。要大興調查研究之風,踐行“四下基層”“四進萬家”,持續深化“百名干部進千村入萬戶”調研實踐活動,問計于民問需于民,做到發現問題在一線,化解矛盾在一線,工作落實在一線。要加強黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”,加強廉政風險防控,管好用好各類項目資金,堅決查處侵害群眾利益等問題,嚴守廉政底線。

最后,我再強調一下當前農業農村幾項重點工作。一是抓好生豬等“菜籃子”產品穩產保供,有序調度生豬生產,增加豬肉市場有效供應。二是抓好農業安全生產,繼續加強非洲豬瘟等重大動植物疫病防控,做好農業防寒防凍減災工作,強化農業行業安全生產監管,嚴防發生重特大安全生產事故。三是抓好春耕備耕工作,加強種子、化肥、農藥等農資儲備供應,做好技術培訓,強化農機等服務,做到早計劃、早部署、早落實。四是抓好農村人居環境整治,利用春節前后農民返鄉有利時機,組織開展村莊清潔行動,推進“三清一改”,干干凈凈過新年。五是抓好困難群眾慰問工作,實實在在幫助解決困難問題,讓他們過個好年。六是抓好廉潔自律,嚴格落實中央八項規定精神,嚴守廉潔底線,確保過一個歡樂祥和、風清氣正的春節。

同志們,做好今年“三農”工作意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府正確領導下,扎實工作、銳意進取,堅決如期完成全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰等各項“三農”硬任務,為推進新時代新福建建設作出新的更大貢獻!

 

 

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